2022年绥宁县直达资金工作总结_财政资金直达基层

2022年绥宁县直达资金工作总结

时间： 2023-01-18 09:05 来源：绥宁县财政局【字体：小中大】

2022年，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于直达资金的决策部署，我县积极作为，切实加强直达资金使用管理，着力抓好支出质量和执行进度，努力把好事办实办好，确保直达资金直接惠企利民。现将我县直达资金实施情况报告如下：
一、直达资金预算执行总体情况
2022年，上级下达我县直达资金预算指标118194万元，其中支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付20345万元、共同财政事权转移支付65334万元、一般性转移支付33901万元、专项转移支付883万元。2022年分配直达资金120463万元，分配率100%，实际形成支出120463万元，支出进度100%。
二、落实常态化直达机制主要做法
1.加强组织领导。我局成立了直达资金管理工作领导小组，局班子成员担任组长，国库、预算负责人担任副组长，相关业务股室和二级机构为成员单位，领导小组办公室设在国库股，负责领导小组日常工作、信息收集和联系协调。
2.强化日常监控。依托直达资金监控系统，动态跟踪资金分配、拨付和使用情况，全面掌握并实时关注系统中直达资金预算下达和资金支付使用情况，对监控发现的预算下达和支出进度偏慢、惠企利民补助补贴发放数据导入不及时等问题，第一时间督促整改。
3.提升数据质量。根据监控系统通报数据，要求各单位对指标数据、支付数据、惠企利民补助补贴发放数据进行全面自查，针对预算发文不规范、资金标识不准确、项目名称不明晰等问题，立查立改。
4.开展自查自纠。我县按照省厅下发的督查问题及意见对照落实表，组织各单位开展问题排查，重点排查直达资金分配依据是否明确，拨付使用是否规范、支出进度偏慢原因等方面，并针对排查的结果，提出整改措施，及时整改。
三、直达资金政策效果
1.保基本民生。从保障基本民生方面看，预算指标按月及时拨付，支出均超时间进度，其中：困难群众生活救助5781万元，保障了全县14460名城镇低保、14186名农村低保和15名孤儿基本生活；城乡居民养老保险5946万元，保障了全县5.7万名参保对象待遇正常发放和本年提标政策的落实；城乡居民医疗保险13345万元，保障了全县29万人门诊和住院费用正常报销、医保基金统筹政策的落实。
2.保工资运转。加大对基层财力的支持力度，兜牢兜实“三保”底线，确保基层正常运转，其中：县级基本财力保障机制奖补资金22483万元，保障了全县6491名机关事业单位在职人员工资待遇；机关事业养老保险制度改革补助经费4253万元，保障了全县4000余名退休干部退休人员待遇，做到机关事业单位退休人员老有所养、老有所依；补充县区财力转移支付19837万元，有效弥补了县级财力缺口增强了基层财政保障能力。
四、监控监管情况
2022年我县认真落实直达资金监控系统主体责任，依托直达资金动态监控系统，加强日常监管。设置专人监控直达资金相关数据。坚持每天对“直达资金监控系统”进行监控，及时发现 “支付数据规范性检查”、“未上传附件”、“未导入惠企利民明细”等项目是否存在问题，发现问题及时通知相关单位整改。比如：经过监控预警，发现有2笔城乡义务教育补助经费支出超范围使用，用于发放临时聘用人员工资，共113.67万元。对于发现的支出违规问题，我局立即核实情况，并通知县教育局及时整改，县教育局将超范围使用的113.67万元缴入县财政。
五、目前存在的问题
1.系统功能未完善。2022年，我县在19个直达资金考核项目中，有4个项目偏离度超过10%。这是由于预算一体化系统4月份才开通转移支付接收登记功能，并且标记直达资金。我县年初时手动录入了上级转移支付（该资金为直达资金），并且有一部分已形成实际支出，因此在预算一体化系统中的直达资金使用情况未能建立连接且无法认定支出进度，实际上我县19个项目偏离度全部控制在10%以内。
2.支付进度偏慢。一是部分项目推进慢影响支出进度。一些主管部门和项目单位前期准备不充分，直达资金快速下拨导致钱不能及时花出去，出现“钱等项目”的现象，资金难以形成实际支出。二是个别项目施工周期长影响支出效率。如高标准农田项目、保障性安居工程项目等大型项目选址、招投标、勘测设计等工作时间长，竣工决算周期在一年以上，项目拨付进度在年内不能满足上级考核要求。三是支出进度压力传导不精准。由于支出进度考核只涉及财政部门，导致资金进度压力全部在财政部门，没有对项目主管部门和项目单位进行有效压力传导。四是上级指标下达不均衡与资金使用进度存在矛盾。因为上级指标下达时间不定，有时会出现月末最后几天“突击下指标情况”，导致分配和支付时间不足，影响资金使用效率。
三、相关建议
1.取消直达资金监控系统。预算管理一体化系统功能已经基本完善，能实时记录和动态监控直达资金在下级财政的分配、拨付、使用情况，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，确保资金精准到位。建议将直达资金监控系统通过设置独立模块的方式整合到预算管理一体化系统中，减少数据重复录入，减轻基层经办人员的工作量，提高数据可靠性，提升工作效率。
2.建立指标下达常态化机制。上级直达资金相关处室根据直达资金的全年预算安排情况，按月或者按旬制定计划分批下达指标，给基层分配和支付资金留出时间。
3.加强对项目主管部门的监管。目前资金已实现了从源头到末端的全过程跟踪，建议采取由省政府办通报、省财政与项目厅局联合发文督导等方式，加强对资金管理部门的压力传导。
4.细化资金支出进度考核管理。应充分考虑不同资金性质的实际情况，进一步细化支出进度考核管理，如机构运转等经费性支出可按预算年度考核，跨年度项目的建设性支出可按项目进度考核，使直达资金的监管更加精准有力、考核更加科学合理。

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