发展方式变“绿” 经济质量变“优”

清晨，在浙江省台州市仙居县永安溪畔的绿道上，晨练的市民络绎不绝。一条串联起沿途乡镇街道的生态走廊，入目皆是风景。

2015年，浙江省选择了GDP指标中游但环境资源优良的仙居县，作为全省唯一的县域绿色化发展改革试点县。

3年多来，仙居围绕“绿色生产、绿色生活、绿色环境、绿色机制”试点核心内容，呈现出经济发展转道、传统产业转型、城乡靓丽转身、生活方式转变的良好势头，书写出一份以绿色改革促发展、促富民、促跨越的“美丽中国”建设县域样板。

仙居如何实现绿色的涅槃重生?日前，记者走进这座小城，探寻它的绿色发展轨迹。

先试先行 绿色发展推动富民强县

作为浙江中部典型的山区县，仙居长久以来一直戴着欠发达县市的帽子。守着美景的小城人开始思考，自身发展的优势在哪里?未来又在何方?

2015年9月，仙居召开县域绿色化发展改革试点工作动员大会，绿色发展成为一切工作的总抓手。

2015年是启动年，2016年是突破年，2017年是攻坚年，仙居立下“军令状”：在前三年初步实现生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化等“四化”目标。同时，从加强顶层设计入手，一系列更加有利于凝聚“绿色共识”的工作机制先后建立。

全县以绿色化发展改革统筹“十三五”规划纲要和县域城乡发展规划编制，推进“多规合一”，制定出台绿色化发展改革实施方案和分年度计划，明确“施工图”和“路线图”，形成从宏观到微观的绿色化发展规划体系。

在全国率先成立绿色发展改革推进办公室，组建绿色经济发展、绿色生活推广等5个工作组，由县四套班子领导牵头负责。

在全国率先发布《县域绿色化发展指标和评价体系》，制定由绿色经济、绿色社会、绿色环境、绿色机制4个一级指标、18个二级指标和29个三级指标构成的县域绿色化发展指标体系，为县域绿色发展提供政策保障。

“走生态立县、绿色发展之路，既是贯彻国家生态文明建设的需要，更是仙居发展阶段的历史选择。”仙居县委书记林虹表示，自县域绿色发展改革试点启动以来，仙居发展进入了绿色富民、绿色强县的快车道。

2018年，改革试点进入第四个年头。据统计，仙居人均可支配收入连续三年高于全省平均水平，2015年和2016年，全县GDP增长率分别高于全省平均值1.4和1.1个百分点，财政总收入分别高于全省平均值5.6和6.1个百分点。在全省开展的26县发展实绩考核中，连续两年分组排名第一，在台州市发展目标责任制考核中实现八连冠。

绿色振兴 旅游收入连续三年增幅22%以上

暮春三月，神仙居景区山脚下，白塔镇东横街村静卧在江南的氤氲细雨中，如同一幅水墨立轴。村道旁，一座名为“花香猪舍”的屋舍引起了记者注意。

“以前这里是远近闻名的养猪村，村中遍布猪栏，污水横流。2014年，仙居实施‘全域农村人畜分离’改革后，我们拆除了房前屋后的猪圈、牛栏，在村外集中建了生态养殖区。”村党支部书记许子兵介绍，污水纳管，配套沼气池，破解了农村传统生猪养殖造成的环境问题。

近年来，仙居县借“五水共治”东风，实施“人畜分离”工程，并以厕所、污水、垃圾、田园“四大革命”为突破口，全面推进农村环境综合整治，也带动了乡村旅游的蓬勃发展，目前全县共有民宿经营户400多户，旅游收入连续三年增幅达到22%以上。

走进仙居县淡竹乡善仁村民宿尚仁·善居，主人陈江峰起身从吧台上拿起一叠白纸分发给客人们。记者看到，纸上题为“淡竹乡绿色生活清单”，列着住宿垃圾分类自清、不使用一次性洗漱用品等9项低碳行为，对应的是2元到5元不等的绿币。

“用这张纸兑换绿币后，可以抵扣住宿和餐饮费。”陈江峰解释道，“淡竹的山水是上天的恩赐，客人预订房间后，我们都发微信提醒，请他们务必爱护环境。”

据了解，针对游客“食、住、行、娱、游”5个环节中的低碳行为，淡竹乡建立绿币兑换制度，与境内农家乐(民宿)、商店、停车场、露营基地等商家，都签订了绿币使用协议，游客使用的绿币由专门基金以现金1∶1形式统一回购。

“‘绿色货币’可以引导游客自觉践行绿色生活理念，除此之外，我们还建立‘绿色’公约，发动村民参与绿色村庄治理，点清‘绿色资产’，保护村里的古文化遗址、古建筑。”说起淡竹乡这项“三绿”乡村治理模式创新，乡长滕世义颇为自豪。目前，这一模式已在仙居全县推广。

革旧鼎新 打造生态工业高地

绿色发展，产业是支撑。如何在青山绿水中谋求产业革新的红利?

仙居以“资源减量化、生产循环化、废物资源化”为着力点，相继出台生态工业发展评价办法、绿色企业评定办法、绿色招商选资政策、生态环境监管机制等政策，打造生态工业高地。

“医化产业是仙居工业的龙头。”台州市生态环境局仙居分局总工程师郑荣勤介绍，要绿色发展，就是对这些老的支柱产业进行变革提升。

秉承这一理念，一个规划3000亩的台州(仙居)医疗器械产业园于2017年落户永安溪上游白塔镇。

在较早入园的企业之一——浙江省百安医疗科技有限公司的电子车间内，工作人员正忙碌地进行产品焊接组装。公司从事妇科、产科、呼吸科高端医疗器械的研产销，已于去年年底完成产品注册，今年产值预计将超过3000万元。

“县里优先发展医疗器械产业，用技术密集型代替资源密集型，是正确的抉择。”公司总经理朱伟江告诉记者，产品在生产过程中，除工人生活污水外，粉尘通过密封循环不向外排放，边角料提供给供应商进行回收，基本没有“三废”污染。

仙居县经济开发区管委会招商局局长吴鑫介绍，医疗器械生产企业能耗低、污染小、附加值高，高度契合仙居绿色发展改革的总方向。

同时，一场传统医药企业转型升级行动也正在如火如荼进行中。当地以深化中央环保督察为契机，开展“城南医化搬迁”工程，引导企业升级换代，从原料药、中间体向制剂、成品药转变，实现变迁、改造、创新“三位一体”。

如今，在“绿色”发动机的强力驱动下，仙居正一步一个脚印，实现产业结构变“轻”、发展方式变“绿”、经济质量变“优”。

(编辑：黄生勇)