绥政办函〔2021〕71号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知

长铺镇人民政府、长铺子乡人民政府，市属、县直各单位：

《绥宁县城区生活垃圾分类工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

绥宁县人民政府办公室

2021年12月25日

绥宁县城区生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，建设“美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁”，全力打造“美丽县城”，创建省级卫生县城，有序地推进生活垃圾分类收集和资源化利用进程，实现环境效益、社会效益和经济效益同步发展，创建优良的人居环境。根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<2021年度邵阳市生活垃圾分类工作考核办法>的通知》(邵市政办函〔2020〕36号)、《邵阳市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发<邵阳市2021年生活垃圾分类工作实施方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过整体规划、分步实施，开展垃圾分类处理工作，实现垃圾源头减量，初步形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，助力“美丽县城”建设。

二、工作任务

坚持政府推动、全民参与、因地制宜、注重实效的理念。发挥政府在垃圾分类管理中的主导作用，建立各部门齐抓共管、平行推进、共同管理的工作机制。

（一）确定实施范围

在县城城区范围内全面实施垃圾分类工作，同时在城区各主次街道、各社区及机关企事业单位、中小学校按照“循序渐进、分梯度推进”的方法全面开展垃圾分类工作。

（二）明确分类方式

城区生活垃圾按照三大类四小类进行分类(三大类：装修垃圾、大件垃圾、日常生活垃圾；四小类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾)，以后随着生活垃圾终端处置设施不断完善，适时调整分类方式。

1.居民生活小区、中小学校、机关事业单位垃圾分类方式：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。

2.各主次街道分类方式：公共场所的果皮箱分可回收垃圾、其他垃圾。适宜位置按可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾细分设置。

（三）配置收集容器

按标识统一、数量足够、方便投放、分类识别度高的原则，设置分类收集容器，容器上印刷分类图案。

1.各主次街道：配置公共场所的分类果皮箱、分类垃圾房。

2.居民生活小区：垃圾容器设置数量由城管环卫部门会同社区合理确定。在小区内或居民住宅楼附近设置一定数量的分类垃圾房，用于放置分类收集容器。

3.中小学校、机关企事业单位：生活垃圾分类桶由城管环卫部门会同各单位合理配置，各单位内部分类收集容器由各单位结合自身情况自行配置。

（四）完善收运体系

按照机械收集、分类运输的方式，采用低噪音、清洁环保的小型车辆进入各主次街道、小区、学校、单位实施密闭分类收集、转运，同时鼓励市民对旧家具、衣物、门窗等进行回收利用，以达到垃圾减量化的目的。

（五）规划处置体系

规划大件垃圾、厨余垃圾等处置项目。县城生活垃圾处理设施达到AAA级。

（六）普及分类知识

充分发挥新闻媒体的正面引导作用，大力宣传生活垃圾分类处理的重要意义，通过制作指导手册、宣传短片等方式，形成有利于推进生活垃圾处理工作的舆论氛围，提高居民垃圾分类的知晓率。

1.加强管理人员培训。结合垃圾分类工作情况，对从事垃圾分类工作的管理人员进行专门系统的培训，提高垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力。

2.普及社区居民培训。实施“一区(社区)一月一课”培训活动，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民进行垃圾分类知识普及培训，做到应知应会。

3.开展校园课堂教育。教育部门将垃圾分类知识纳入中、小学课程，培养中小学生垃圾分类的习惯，积极参与垃圾分类。

三、工作措施

（一）做好谋划部署

分解任务(详见附件1),落实责任。各相关单位、社区根据要求完善工作方案，明确部门分工，加强各部门协作配合。各相关单位及各社区安排专职人员负责，完善信息联络制度及基础数据和统计制度。

（二）坚持协同推进

建立健全生活垃圾分类和减量工作联席会议制度,强化部门协作,及时解决工作中面临的重大问题,共同推进生活垃圾分类工作良性发展。

按照“城管统筹、行业牵头、社区落实”的实施模式，各行业部门根据自身职责制定细化工作方案，明确工作任务和工作计划。

（三）促进源头减量

1.提倡绿色低碳办公。推进信息系统建设和数据共享共用,积极推行无纸化办公,全面实施纸张双面打印。提倡重复使用,鼓励自带水杯,使用可更换笔芯的签字笔,减少一次性物品使用。认真贯彻落实厉行节约反对食品浪费的有关要求,深入实施光盘行动,减少餐厨垃圾产生。

2.建立源头减量机制。积极探索建立涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量机制,鼓励生产企业使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品;做好快递封装用品的监督管理,减少过度包装、二次包装;加大“限塑令”专项整治,逐步控制、减少塑料袋的销售、使用;餐饮服务、旅游住宿业不主动提供一次性消费用品。

（四）强化宣传引导

1.全面营造宣传氛围。强化舆论引导作用,充分利用新闻媒体、政务平台、户外广告、新媒体等各类宣传载体,持续开展全覆盖、分层次、多样化的公益宣传;强化活动宣传作用,提升广大市民的生活垃圾分类投放意识,形成人人参与生活垃圾分类工作的良好氛围。

2.建立完善宣教体系。建立科学规范的宣讲员队伍体系、督导员队伍体系和志愿者队伍体系。团县委、县妇联等群团组织要充分发挥自身优势,整合志愿者、妇女等力量服务社区生活垃圾分类,动员群众积极主动参与生活垃圾分类。

3.发挥党员示范引领。各级党组织要积极开展生活垃圾分类的宣传、教育、科普工作,创新宣教内容和形式,推动党建工作与生活垃圾分类工作深度融合，充分发挥广大党员的示范引领作用，通过开展签订承诺书、完善工作台账、引导党员当好“宣传员、督导员、示范员”，带动公众增强生活垃圾分类意识。

4.完善教育管理机制。县教育局要积极探索建立生活垃圾分类教育与德育教育有机融合新模式，将生活垃圾分类教育渗透到学科教学中，让学生在潜移默化中培养生活垃圾分类和良好习惯;强化社会实践和志愿服务，走出校园开展生活垃圾分类宣传和实践活动，形成“家校社”互动;持续开展“垃圾分类打卡”活动，形成家校共育合力。

5.扎实开展入户宣传。各社区组织干部、督导员及县委宣传部、团县委、县妇联等单位组织的志愿者，上门入户开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传工作，确保示范片区的居民垃圾分类知晓率达到100％，投放准确率达90％。

6.加强专业队伍培训。县城管执法局要完成对县直成员单位工作人员、宣教人员、街道指导员和桶边督导员的培训工作;各行业主管单位按要求完成本行业生活垃圾分类工作人员的培训工作;长铺镇人民政府、长铺子乡按照属地管理原则，按要求完成辖区内党政机关、企事业单位生活垃圾分类工作人员和指导员、桶边督导员的培训工作;各街道按要求完成所辖社区工作人员、街道指导员和桶边督导员的培训工作。

（五）开展示范创建

通过开展生活垃圾分类示范片区、示范单位、示范学校、示范小区的创建活动,评选出一批优秀单位,充分发挥辐射引领作用,在全县营造争先争优的浓厚创建氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导

1.成立指挥部。为确保2021年生活垃圾分类工作快速推进，成立县推进生活垃圾分类指挥部(以下简称“指挥部”)。由县委常委、常务副县长张晨阳同志担任总指挥，分管城市管理的副县长彭遵礼同志任副总指挥，县委宣传部负责同志、县城管执法局、县绩效办、县政府督查室、县财政局、县机关事务服务中心、县教育局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县委网信办、县邮政公司、县民政局、县自然资源局、县商务局、县卫生健康局、县交通运输管理局、市生态环境局绥宁分局、县文化旅游广电体育局、县司法局、县市场监督管理局、县供销合作社、县行政审批服务局、团县委、县妇联、县公安局、长铺镇人民政府、长铺子乡人民政府、县城各社区主要负责同志任成员。指挥部负责全面统筹协调生活垃圾分类工作，制定年度实施计划，下达工作指令，研究解决生活垃圾分类工作存在的重大问题。

指挥部下设办公室，指挥部办公室设在县城管执法局，县城管执法局局长兼任指挥部办公室主任。指挥部办公室负责具体统筹推进生活垃圾分类各项工作，落实指挥部下达的工作任务，组织召开指挥部会议；负责对县城城区生活垃圾分类工作的全过程跟踪管理，并定期向指挥部汇报工作最新进展。

2.强化领导责任。进一步发挥生活垃圾分类工作领导小组的统筹协调、调度考核作用。强化党政一把手亲自抓的领导机制和条块结合、以块为主的工作机制,形成党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、具体人员常态抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步落实部门的行业统筹和属地责任,制定详细的工作方案,配齐配强工作人员。长铺镇、长铺子乡、市属县直相关部门要明确或及时调整垃圾分类工作责任股室和人员。

（二）强化经费保障

将生活垃圾分类专项资金列入年度财政预算,根据生活垃圾分类开展情况落实资金保障。落实垃圾分类设施设备配置、分类收集、宣传等各环节的经费保障。

（三）完善考核机制

将生活垃圾分类工作纳入县政府绩效考核，发挥考核杠杆作用推动各相关部门落实垃圾分类工作，考核对象主要为党政机关事业单位、县城各社区。考核重点主要为责任落实、检查督促、工作进度推进等内容，每(月、季度)考核一次，旨在通过绩效压实属地工作责任，增强指挥部的统筹合力，推进垃圾分类工作。各单位根据方案要求，落实垃圾分类各项工作，并于每月５日前将工作进展情况报送至指挥部办公室，由指挥部办公室将每月形成通报。每半年形成考核，指挥部办公室负责督办。确因推进不力，影响生活垃圾强制分类工作顺利推进的，按相关规定由县政府督查室进行督办。

（四）健全监督机制

开展生活垃圾分类专项执法行动，严格执法监督，通过报纸、电视、广播、网络等媒体对垃圾分类工作进行宣传督导。建立人大代表、政协委员及公众代表等社会监督机制，深度参与垃圾分类制度建设与推行，打造共建共治共享的生活垃圾分类治理格局。

附件：1.2021年绥宁县生活垃圾分类工作各单位职责分工

2.绥宁县生活垃圾分类月度考核排名