绥政办函〔2022〕77号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县2022-2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市属、县直各有关单位：

《绥宁县2022-2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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绥宁县2022-2023年城镇老旧小区改造工作

实 施 方 案

为加快推进我县2022-2023年城镇老旧小区改造工作，根据《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于印发<湖南省2022年度重点民生实事城镇老旧小区改造实施方案>的通知》《湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发<湖南省城镇老旧小区改造建设项目（不涉及用地审批等）审批工作指南（试行）>的通知》（湘工改办〔2020〕13号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

2022-2023年老旧小区改造坚持“政府引导、多方参与”的原则，既要发挥政府的组织和引导作用，又要坚持以居民为主体，尊重居民意见，鼓励社会力量参与改造。

二、目标任务

2022-2023年老旧小区改造工程改造项目共计18个片区64个小区，其中：2022年城镇老旧小区改造项目共计13个片区，43个小区，涉及户数1530户，楼栋数115栋，改造建筑面积约17.44万平方米。2023年城镇老旧小区改造项目共计5个片区，21个小区，涉及户数1932户，楼栋数85栋，改造建筑面积约21.76万平方米。

三、改造要求

（一）改造内容。2022-2023年城镇老旧小区改造工程改造分为基础类、完善类、提升类。根据我县实际情况，将雨污分流管网、水、电、气、通讯、智能门禁等纳入到计划改造内容。符合电梯加装条件、群众有意愿的老旧小区，将加装电梯纳入改造内容。本年度优先实施基础类改造。

（二）改造范围。根据相关文件规定，实施2022-2023年城镇老旧小区改造的小区，原则上为2000年以前在国有土地上建成的居民小区，优先考虑基础设施落后，居民改造意愿强烈，有社区、业委会、物业大力支持的小区。根据我县的实际情况，改造范围放宽至2005年以前在国有土地上建成的楼栋或小区，其在每个小区或片区可以超过15%。

（三）改造方式

1.联片改造。对分散的小区采取组成片区的形式进行改造。实现改造一片，较大程度地改善片区居住小区的人居环境和公共设施。

2.单个改造。为加快重点民生实事项目进度，被纳入重点民生实事项目的小区以政府采购的方式单独实施改造。

3.社居参建。社区和居民参与本社区的城镇老旧小区改造项目，社区和居民应组建城镇老旧小区改造理事会，安排专人负责城镇老旧小区改造工作，对城镇老旧小区改造项目进行全过程跟踪和监督，确保改造工作保质保量按期完成。

四、工作步骤

1.申报改造计划。2023年1月，摸清各小区底数，做实做细做好群众工作，根据现场实际情况，编制实施方案。明确每个小区的改造内容和改造标准，财政预算安排、补助标准、保障措施等内容。

2.制定小区改造方案。2023年4月前，明确每个小区的改造内容和改造标准，明确每个小区实施责任人和日常监管责任人，由县住建局负责将改造小区清单在县人民政府门户网站公布，接受社会各界监督。

    3.审批小区改造方案。2023年5月，县住建局负责编制完成了《绥宁县城镇老旧小区改造实施方案》，报经市住建局组织专家评审通过。

    4.实施改造工程。2023年6月，进行招投标；6月进入施工阶段，7月前项目进度完成率达到50%以上。2023年10月底前全面完工。

五、保障措施

（一）强化组织保障。按照“省级统筹、市县落实、乡镇和社区全程参与”的工作机制，建立健全责任体系。成立我县2022-2023年城镇老旧小区改造工作领导小组，由县委副书记、县长夏贤钦任组长，县委常委、常务副县长陵建华，副县长彭遵礼任副组长，县住建局、县财政局、县发改局、县自然资源局、县审计局、县城管局、县供电公司、县电信公司、县联通公司、县移动公司、县自来水公司、长铺镇等单位主要负责人为成员，负责加强全县城镇老旧小区改造工作的统筹协调。领导小组下设城镇老旧小区改造工作协调小组，由彭遵礼同志任组长，杨进科、丁再荣同志任副组长，黄承升、唐中魁、唐衡、曾建成、唐玉奇、沈忠华和电力、电信、联通、移动、自来水公司相关负责人为成员，负责城镇老旧小区改造日常工作调度、矛盾协调和相关审批服务、资金保障工作。县住建局、长铺镇组建工作专班，专职负责城镇老旧小区改造具体工作。

（二）加强资金支持。建立多元化的资金筹措机制，一是积极争取中央财政补助资金、中央预算内资金、省级财政补助资金和市、县地方财政配套资金；二是水、电、气、通信等企业承担水、电、气、通信改造等相应的费用，并积极向上争取项目资金；三是居民、社区自筹部分资金，对完善类的改造内容和自主改造内容，社区应发动居民积极自筹资金，筹资比例不低于10%；四是鼓励和引导金融机构和其他企业对城镇老旧小区改造的支持，小区单元加装电梯、新建停车位、充电棚（桩）等设施建设可实行有偿开发利用。

（三）严格项目监督。将相关的改造工作纳入相关单位的年度绩效考核，并建立严格的考核制度，由派驻局纪检监察组对城镇老旧小区改造工作进行日常监督，建立情况通报制度，对信息上报不及时、进度严重滞后的小区负责人进行督办。

（四）实行绿色通道。涉及城镇老旧小区改造审批的县发改局、县自然资源局、县住建局、县财政局等相关职能部门，应按照省、市文件要求，建立绿色审批通道，简化审批程序和手续，在工程审批制度要求时间内实行限时办结和容缺办理，确保各项审批手续齐全。

（五）加强部门协调。城镇老旧小区改造内容涉及属地政府、社区、供水、供电、供气、通信、绿化等多个部门。各单位应根据省、市有关文件明确的改造职责和任务，尽快制定方案，形成全面改造合力，同步实施年度内老旧小区的各项改造内容。