绥政办函〔2023〕25号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县治理货运车辆超限超载

“雷霆行动”方案》的通知

各乡镇人民政府，市属、县直有关单位：

《绥宁县治理货运车辆超限超载“雷霆行动”方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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绥宁县治理货运车辆超限超载“雷霆行动”

方案

为加强对货运车辆超限超载治理，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》有关规定，经县人民政府同意，决定自2023年4月20日至6月30日，在全县范围内开展治理货运车辆超限超载“雷霆行动”，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，按照治理货运车辆超限超载工作“政府主导、部门联动、社会参与”总体要求，统筹谋划、精心组织、积极行动、系统推进，扎实做好源头监管、路面管控等工作，保障我县公路(含桥梁、隧道、城市道路)完好、安全、畅通和合法经营者权益，保护人民生命和财产安全。

二、行动目标

各乡镇人民政府主体责任意识进一步增强，执政为民形象进一步提升；各部门监管责任意识进一步增强，行业监管全覆盖；货运源头单位、运输企业、驾驶员安全主体责任意识进一步增强，“不敢超、不能超、不想超”局面逐步形成；社会民众参与意识进一步增强，社会舆论氛围持续良好向上。

三、组织领导

为切实加强本次行动的组织领导，成立绥宁县治理货运车辆超限超载“雷霆行动”领导小组，由副县长黄先伟同志任组长，戴熙辉、陈又清同志任副组长，黄克、陶建平、彭均钟、唐彬、沈忠华、肖向晖、王高、杨红生、苏文亮、成有道、苏文超、杨艳霞、吴良树、各乡镇人民政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设县交通运输局，由苏文亮同志兼任办公室主任，各成员单位派一名干部任联络员，负责做好上下衔接和横向协调，统筹掌握各乡镇和各成员单位工作推进情况，及时向县委、县政府汇报工作进展、存在问题和治理成效。为确保集中整治成效，办公室下设综合执法、督查暗访、社会维稳、宣传引导4个工作组，具体职责和任务分工如下：

（一）综合执法组

组  长：陈又清

副组长：彭均钟、肖向晖、王高、杨红生、苏文亮、成有道、苏文超、杨艳霞、各乡镇人民政府分管交通领导

联络员：曾小林、杨爱香

重点任务：建立健全路面管控、源头监管和案件移送机制，各部门根据行业法律法规要求，落实对存在违法超限超载行为实施打击(责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县应急管理局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府)。

综合执法组下设5个专项执法(治理)小组

1.路面专项执法小组

重点任务：制定路面执法专项方案，量化目标任务；健全信息抄送、共享制度和高速公路、交通、交警快速响应机制，确保“一超四罚”制度全面落地；强化与法院部门对接，超过180天未执行到位案件得到有效清理；加强不停车检测系统、重要货物通道、城乡结合部、产业园区等路段管控，对货车遮挡号牌逃避监管行为实施打击。通过集中整治，全县普通公路超限超载率控制在1%以内，高速公路出入口超限超载率控制在0.5%以内(责任单位：县交通运输局、县交警大队、各乡镇人民政府)。

2.建筑工地、商混企业治理小组

重点任务：制定绥宁县建筑工地、商混企业超限超载治理方案，量化目标任务；负责城市建筑工地、预拌混凝土企业监管，建立台账，压实主体责任，建筑工地、预拌混凝土企业放任车辆违法超限超载出场行为全面禁止(责任单位：县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府)。

3.渣土运输车辆治理小组

重点任务：制定县城区渣土运输车辆超限治理方案，量化目标任务；负责县城道路渣土、石方运输车辆监管，通过监管，渣土运输车辆违法超限上路行驶行为明显遏制(责任单位：县城市管理和综合执法局)。

4.矿山运输车辆治理小组

重点任务：制定矿山企业运输车辆超限超载治理方案，量化目标任务；负责砂石、黏土、煤炭等矿产开产企业监管，建立台账，压实主体责任，砂石、黏土、煤炭等矿产开产企业违法超限超载出场行为全面禁止(责任单位：县自然资源局)。

5.货车改装、维修治理小组

重点任务：制定货车非法改装整治方案，量化目标任务；货车生产、销售、改装、维修企业经营行为进一步规范(责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县交警大队、各乡镇人民政府)。

（二）督查暗访组

组 长：吴良树

副组长：苏文亮、杨艳霞、吴德儒，各乡镇纪委书记

联络员：黄世雄

重点任务：重点检查县、乡镇治超工作机制、制度建立情况，站点、源头联网监管情况，执法队伍执法文明规范情况，路警联合执法和24小时驻站值守落实情况，以及属地党委政府干预、领导干部插手和工作人员“索拿卡要”情况(责任单位：县交通运输局、县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组、各乡镇纪委书记)。

（三）社会维稳组

组  长：陶建平

副组长：彭均钟、肖向晖、王高、杨红生、苏文亮、成有道、苏文超、杨艳霞、各乡镇政法委员

联络员：郑志华

重点任务：抓早抓细抓小，认真梳理各行业涉稳风险隐患；“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，重点对道路货运领域垄断经营、暴力抗法违法行为实施打击；及时处理各种应急事件和治安事件，立案查处道路货运行业违法犯罪案件，维护社会稳定。(责任单位：县委政法委、县发展和改革局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府)

（四）宣传引导组

组  长：苏文亮

副组长：彭均钟、肖向晖、王高、杨红生、成有道、苏文超、杨艳霞，各乡镇分管交通领导

联络员：张满英

重点任务：与县主流媒体对接，加大典型案例的曝光力度，做好行动正面报到，大力弘扬新风正气，加强网络舆情监测和引导。负责公布县治超举报电话，推动完成全县货运企业车辆张贴“禁止超限超载”警示标语任务，在绥宁电视台(绥宁日报)开设治超“黑白榜”专栏。制作货运车辆超限超载治理相关法律法规小手册，并下发各货车生产(销售、改装、维修)企业、道路运输企业和货运源头单位(责任单位：县发展和改革局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府)。

各乡镇人民政府应成立相应工作机构，确保辖区工作稳妥有序推进。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段(4月20日至4月25日)。各乡镇人民政府和各责任成员单位要结合各自职责，制定工作方案，细化措施举措，并召开专门会议进行动员部署。同时，要加大“雷霆行动”的宣传力度，通过电视、广播、报纸、公共电子显示屏、户外广告和新媒体等多种形式，将行动有关要求和精神传达到相关单位、村（社区）、企业和驾驶员，为本次行动营造良好氛围。

（二）集中整治阶段(4月26日至6月20日)。各乡镇人民政府、各责任单位根据任务安排，扎实有效推进各项工作。

（三）总结提升阶段(6月21日至6月30日)。

各工作组总结分析行动中好的做法及短板弱项，于6月25日前将本单位工作总结报县治超办收集汇总，经县人民政府审核后印发专题通报，做好典型经验推广和突出问题整改。

（四）长效治理阶段(2023年7月1日起)。各责任单位要树牢“治超工作永远在路上”理念，统筹处理好经济发展、行业稳定和安全生产三者关系。本次行动结束后，要坚持“机制不散、职责不丢、干劲不减”，要参照本方案要求，根据县治超办的统一部署继续做好各项工作，防止各类问题反弹回潮。

五、工作要求

（一）提升认识，认清形势。随着疫情防控措施的优化，经济加速复苏，重点工程、大型项目相继复工复产，砂石、水泥、混凝土、钢材等原材料需求成直线上升，为降低运输成本，追求利益最大化，企业负责人、驾驶员往往心怀侥幸，甚至不惜以身试法，违法超限超载运输行为倍增，道路运输安全风险倍增，治理形势空前严峻。

（二）扎实工作，明确职责。各乡镇人民政府要切实担起治超工作主体责任，认真查摆本地存在的问题，建立台账清单并实施网格化管理，健全整改销号制度；县直各成员单位要立足单位职责职能，充分发挥行业监管优势，尽快形成齐抓共管工作格局，彻底打破当前交通、交警唱戏的不良局面；县治超办要做好牵头工作，对全县整体和各乡镇治理水平做到底子清、情况明，盯紧具体问题精准发力、精准施策，确保我县治理超限超载工作正常开展。

（三）加强保障，推进工作落实。各乡镇人民政府要加大人力、物力、财力投入，县交通运输局、县发展和改革局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县应急管理局、县市场监督管理局、县交通运输执法大队、县公安局交警大队等治超重要职能部门，要确保其执法力量充足、设施设备有效；县直各成员单位要做好“传帮带”，要组织专门力量对各乡镇工作落地落实情况开展监督指导，及时发现和补齐行业短板弱项。

（四）严明纪律，务求实效。各责任单位要不折不扣遵守工作纪律要求，严禁有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣；严禁作风不实，推诿扯皮、消极应付；严禁以单位或个人名义打招呼，故意泄露或透露行动信息；严禁接受服务管理对象宴请，收受红包礼金。对存有以上行为的单位和个人一律零容忍，从严从快从重处理，确保行动取得实效。