绥政办函〔2024〕6号

绥宁县人民政府办公室

关于构建良好统计生态的通知

各乡镇人民政府，市属、县直各有关单位：

统计是经济社会发展的重要基础性工作，统计数据是实施宏观调控和科学决策的重要依据。为坚持依法治统、科学施统、应统尽统，切实增强责任担当、凝聚工作合力，确保统计数据真实、准确、及时反映全县经济社会发展趋势，更好地服务高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于构建良好统计生态的通知》（湘政办发〔2023〕50号）文件精神，结合我县实际，经县人民政府同意，现就构建良好统计生态通知如下。

一、强化政治引领

全县各级各部门要高度重视统计工作，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署，牢固树立正确的“政绩观”，坚决落实防范和治理统计造假政治责任，扎实推进统计造假专项治理行动，切实提高统计数据质量。县政府常务会不定期听取统计工作汇报，研究解决统计工作中存在的问题和困难。各级各部门要切实提高政治站位，密切加强协同配合，严格落实“第一议题”制度，健全完善“统计法进党校”长效机制，强化警示教育，提高各级领导干部对统计造假、弄虚作假极端危害性的认识，切实增强防范和惩治统计造假的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化虚报多报是统计造假、瞒报漏报也是统计造假的意识，按照《统计法》规定，及时提供好真实、完整的统计资料，既不虚报多报，也不瞒报漏报。坚持应统尽统、应报尽报，及时查漏补缺，动态掌握投资、消费、出口等领域的数据，科学务实做好统计工作，提高统计数据的时效性、准确性、完整性。

二、明确工作责任

加强乡镇、园区、“四上”企业和投资项目统计人员（以下简称“四类人员”）管理，规范统计代理行为，加强业务指导，确保数据“有人管、有人报、报的准、报的全”。

（一）加强“四类人员”管理。建立健全“四类人员”信息库，建立人员变动备案机制，实行动态管理；乡镇、机关单位、园区要明确负责统计工作的人员，“四上”企业、样本单位和投资项目要确保均有统计人员。

（二）规范统计代理行为。对不具备报数条件的企业，允许实行统计代理；制定统计代理行为规范，统计代理由企业委托，签定好委托协议书，原则上一个企业只委托一家代理，委托代理由各行业部门审核后，报县统计部门备案。统计代理报数前必须经企业法人代表同意，按要求建好统计台账，报数后应及时应对上级统计部门的查询和强审，及时提供相关佐证材料，确保数据采集真实准确，报送程序合法合规。

（三）开展上门指导服务。县级行业主管部门和统计部门建立常态化服务机制，经常性开展上门指导服务，帮助统计调查对象准确理解和执行统计报表制度，依法科学精准报数。

（四）强化责任落实。增强政治自觉，督促统计督查和专项监督检查反馈问题整改落地，确保人员不缺位、工作不断链、责任不落空。按照统计造假专项治理行动有关要求，加快推动追责问责落地，确保专项治理政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

三、完善方法制度

（一）加强经济运行监测分析。对全县经济运行情况实行一月一调度一分析，重点关注数据异常波动、与发展趋势明显不符的行业和企业，定期监测，加强核查，及时校正。

（二）用好“五经普”成果。充分利用第五次全国经济普查单位清查、普查登记获取的详实数据，建立健全统计名录库和“准四上”企业库，实行动态跟踪、动态维护，督促指导达标单位及时申报入库、不达标单位依规退库。相关职能部门对达到一定规模的个体经营户，要积极推动、指导做好“个转企”工作，并依规给予一定经费补助、政策支持和业务指导。

（三）开展统计“复盘”行动。县统计部门和行业主管部门组织专业技术力量，在报表期前后进园区、进企业、进项目，一对一核查，重点检查统计人员是否理解统计方法制度、口径范围是否准确全面、所报数据是否符合客观实际，盘点出需要提升的短板弱项、需要解决的堵点问题，有的放矢加以改进。

（四）建立健全指导督导机制。行业主管部门和统计部门联合开展对全县经济运行情况、统计调查监测工作情况的调研督导，引导乡镇准确把握工作要求，加强经济运行监测，客观准确反映发展趋势。

四、推动部门协同

（一）压实部门统计责任。明确“管行业必须管统计、管统计必须管数据、管数据必须管质量”要求，建立健全部门统计工作责任制，解决行业数据“报不出、报不全、报不好”问题。各部门要指定本部门开展统计工作的机构、统计负责人，实现统计工作集中归口和统一管理。

（二）强化部门协同配合。发挥统计与发改部门、商务部门、住建部门和农业农村部门常态化交流合作机制作用，联合开展问题调研、经济形势研判、数据质量核查，广泛凝聚统计工作合力。

（三）加强统计数据共享。完善统计信息共享机制，丰富共享手段，强化部门间指标衔接，提高数据的关联性、协调性、匹配性。

五、提升履职能力

加强基层统计力量配备，破解基层统计能力与工作任务不相适应难题，提升基层统计工作水平。

（一）加大培训力度。以第五次全国经济普查“两员”全覆盖培训为契机，有计划、分专业、分层次开展统计人员业务能力和专业技能培训，全面提高统计人员专业素养和履职能力。

（二）规范统计流程。建立健全源头数据生产流程标准和工作规范，按要求建好企业统计台账（电子），规范“四上”企业统计基础工作，确保统计源头数据质量。

（三）创新激励措施。加强对基层统计人员的激励奖励，继续落实企业（项目）统计人员岗位“以奖代补”，坚持关心关怀向基层一线倾斜，树典型、立标杆，提高基层统计人员责任感、荣誉感、获得感。

（四）关心关爱干部。坚持严管与厚爱相结合，关心关爱统计干部，政策上激励、工作上支持、生活上关怀，帮助减压释负，激发统计干部干事创业内生动力。

                             绥宁县人民政府办公室

                                2024年3月8日