一、政策依据 《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）；国家发改委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）；人民银行会同国家发改委等六部门印发的《关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发〔2024〕72号）；财政部、国家发改委、人民银行、金融监管总局《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）及国家发改委技术改造再贷款项目申报通知要求。
二、政策内容
国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）明确，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。将再贷款政策和财政贴息政策相衔接，切实降低企业融资成本。
1.再贷款政策。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、各股份制商业银行等21家金融机构（名单附后）。金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。
2.财政贴息政策。
对21家全国性银行申请再贷款用于投向科技创新、技术改造和设备更新的贷款项目，中央财政按照规定和程序给予一定贴息。《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）明确，对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54 号）条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年，贴息总规模 200 亿元。贴息期限条件。在《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，经营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，且相关贷款资金发放至经营主体并划付供应商账户的，可享受贴息政策。结合中国人民银行设备更新相关再贷款额度使用情况，可视情延长政策实施期限。
三、支持范围
推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。申报领域含工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流5大领域38个子项，具体可咨询各市州发展改革部门。
四、申报流程
企业（项目单位）在21家全国性银行中自主选择意向合作银行，在与意向银行初步对接后，通过国家重大建设项目库系统（http://kpp.ndrc.gov.cn）申报，并提交至项目所在地发改部门。市州发改委初审后通过重大建设项目库推送至省发改委，省发改委复审后推送至国家发改委。国家发改委审核通过后，将项目清单推送至相关银行并抄送人民银行。银行在推荐的项目清单中，按照风险自担原则，自主决策是否发放贷款，并向中国人民银行申请再贷款。贷款发放后，财政部牵头组织实施贷款贴息，银行直接在收息时予以扣除。
五、申报时间
全省发改系统2024年第二批技术改造再贷款项目申报截止时间为9月8日18:00。以后申报批次以国家发改委通知为准。
六、政策咨询
（一）服务事项
1.省市相关部门将在项目立项、环评等要素保障等方面竭诚服务，协同推动备选项目符合审贷和开工条件。
2.省市相关部门将密切跟踪监测企业融资获得情况，协调推动解决融资难点堵点问题。
3.各银行金融机构专人与企业对接，提供贷款政策咨询，提高贷款审批效率。
（二）项目申报、要素保障等事项，可咨询属地发改部门
（三）项目贷款政策等事项，可咨询相关银行
附件：
1.全省发改系统技术改造再贷款项目申报流程
2.全省发改系统技术改造再贷款项目填报指南
省发展改革委咨询电话：0731-89990838
