各县市区人民政府、邵阳经济技术开发区管委会，市直和部省属驻邵有关单位：

经市人民政府同意，现将《邵阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

邵阳市人民政府办公室

2024年5月17日

邵阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

为贯彻落实党中央国务院决策部署，抓好《湖南省人民政府关于印发〈湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（湘政发〔2024〕5号）实施，开展全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动，大力促进重点领域先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活，为接续用力打造“三个高地”、推动邵阳高质量发展提供有力支撑。

2024年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长8%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过83%、62%。报废汽车拆解量达到1.8万辆，二手车交易量达到2万辆，废旧家电回收率较2023年增长10%。

到2025年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长15%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过86%、68%。报废汽车拆解量达到2.4万辆，二手车交易量达到2.5万辆，废旧家电回收率较2023年增长20%。

到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。报废汽车拆解量达到4万辆，二手车交易量达到4.5万辆，废旧家电回收率较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、工作要求

根据国、省要求，统筹扩大内需和优化供给，组织开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。各有关部门按照职责分工制定具体实施方案和保障措施，重点推进以下四项任务落实落细：

1.全面摸清底数，实行清单管理。各部门围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域，持续开展全面深入摸底，更加精准掌握各领域的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，及时制定并动态完善“两优”清单（优势产业、优势产品供给清单）、“两新”清单（7大领域设备更新、3大领域消费品以旧换新需求清单），以及财税、金融、投资、产业等政策清单，找准我市设备更新和消费品以旧换新切入点和着力点。

2.制定出台方案，压实工作责任。对照省实施方案，市工信局、市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市教育局、市文旅广体局、市卫健委、市商务局等部门及时与省直部门衔接，结合邵阳实际，拟定分领域工作方案，明确目标任务，细化工作举措，抓好贯彻落实。

3.开发储备项目，全力争取支持。对照国家政策支持范围和标准，通过调研摸底掌握全市设备更新和消费品以旧换新项目资金需求，开发储备一批重大项目。抓紧与国、省有关部门衔接，对照国、省政策支持范围和遴选标准，加强项目前期工作，完善各项必要手续，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、制造业中长期贷款等资金支持，争取我市优势产业、产品更多纳入国家设备更新和消费品以旧换新产品目录，争取符合条件的产品纳入政府采购范围，争取“两新”清单更大比例地纳入年度工作任务。

4.组织开展活动，营造良好氛围。组织参加或开展以会代训、供需对接、银企对接等活动，加强设备更新改造、消费品以旧换新政策解读和舆论宣传，提供合作交流平台，大力推动我市设备更新和消费品以旧换新工作，营造良好社会氛围。

三、工作保障

1.加强组织领导。全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作由市委常委、副市长仇珂静总牵头，市人民政府各副市长按分管领域分工负责。各责任市领导要靠前指挥，定期调度，督促指导分管部门和联系县市区的设备更新、消费品以旧换新工作。

2.建立工作专班。工作专班由市人民政府副秘书长谢卫东、谢洪军担任召集人，市发改委、市工信局、市商务局主要负责人担任副召集人，成员单位包括市教育局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、金融监管局邵阳分局、市机关事务管理局、市供销合作总社、市税务局、邵阳海关、人民银行邵阳市分行等单位。工作专班办公室设在市发改委，负责统筹协调和日常工作调度，重大问题召开工作专班成员单位全体会议研究，重大紧急任务采取集中办公工作方式。市发改委党组成员、市国动办专职副主任陈晖同志兼任工作专班办公室主任。县市区和市直部门根据本地区实际压实工作责任，形成工作合力推进本区域、行业领域的设备更新、消费品以旧换新。

3.建立调度督导考核机制。实行定期调度，将大规模设备更新和消费品以旧换新工作纳入市政府“三重点”工作、“产业培塑行动”和“激发需求行动”计划统筹推进。市财政根据工作需要保障工作经费。