为做好近期安全事故防范工作，切实降低雨雪冰冻等恶劣天气对道路交通、群众出行、学生上下学等造成不利影响，严防重特大事故，全力保障我乡范围内道路的安全畅通，结合我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性低温雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点；坚持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、使用范围

本预案适用于全乡范围内灾害性低温雨雪冰冻天气的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。

三、组织指挥体系及职责

（一）领导机构成员

成立了东山侗族乡低温雨雪冰冻天气防范应对工作领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作，成员如下：

组   长：喻建军     

副组长：刘亚

成   员：沈忠华、沈晨阳、黄慧敏、龙秋萍、杨银、黄立峰、汪习星、各乡属部门负责人、各村支部书记。领导小组下设办公室，由龙景良同志兼任办公室主任，办公地点设乡应急办。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定全乡低温雨雪冰冻灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责乡应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

乡党政综合办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

乡应急办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

农业综合服务中心：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。负责制定和实施水利设施应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时抢修供水设施，保障生活生产用水需要；负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。

自然资源和生态环境办：负责地质灾害及次生灾害的监测和预警，及时制定和实施紧急避险及抢险救援预案。

社会事务综合服务中心：负责广播、村村响等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾宣传报道，确保宣传到村、组、户及学校，做好灾区电视、广播设备设施的恢复工作。

东山乡学校：负责校园风险隐患排查，根据避险需要及时调整教学秩序，确保在校师生安全，做好学生上下学及司机接送学生交通安全工作。

东山乡卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

乡供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障村和居民生活用电及工农业生产安全用电需要。

各村委会：做好本村应急预案，做好监测工作；利用村村响等手段宣传到组、户；做好道路隐患排查工作，同时做好相关处置；做好困难群众的吃饭、穿衣工作；做好农用车、客车安全运行工作；做好应急处置队伍准备工作；做好值班值守，保持手机24小时开机，如遇突发事件及时（20分钟内）上报，乡里1小时内需报县应急局。

乡应急办值班电话：7550001。

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开村会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。严格落实24小时值班责任制，各村、乡属各单位要严守值班纪律。村支两委及各单位主要负责人要身体力行，带头值班。各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情等，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

五、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害领导组织协调指挥全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组汇报。并及通过广播报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

六、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。乡社会事务服务中心要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急救援工作结束后，乡领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

七、责任追究

各村、乡属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡应对低温雨雪冰冻灾害领导组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。