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中共关峡苗族乡委员会关峡苗族乡人民政府关于绥宁县委巡察反馈问题整改情况的通报
| 文件名称: |
中共关峡苗族乡委员会关峡苗族乡人民政府关于绥宁县委巡察反馈问题整改情况的通报
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4305270003/2024-00628 |
发文编号: |
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| 公开目录: |
通知公告 |
公开责任部门： |
关峡苗族乡 |
| 发文日期: |
2024-09-05
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公开形式: |
主动公开 |
| 生效日期 : |
2024-09-05
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有效期: |
长期 |
中共关峡苗族乡委员会
关峡苗族乡人民政府
关于绥宁县委巡察反馈问题整改情况的通报
2023年3月21日至6月28日，县委第四巡察组对我乡党委进行了巡察。2023年8月18日，县委第四巡察组向我乡党委反馈了聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委市委、县委决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦党组织领导班子和干部队伍建设等3个方面12个具体问题，另外对村巡察发现61个问题。针对向关峡乡党委反馈的所有问题。乡党委高度重视，积极加强整改，现将整改落实情况通报如下：
一、组织整改落实情况
1.关峡苗族乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和县委关于巡察工作精神，坚持问题导向、拉单挂账、明晰责任，坚持重点推进与全面整改相结合、专项整治与机制建设相结合，着力从思想、作风、担当的方面找差距，着力从体制、机制方面补短板，着力从乡领导班子和干部增动力，贯彻真改、快改、改彻底的要求，同时，整章建制也全面推进。
2.为切实抓好县委第四巡察组反馈意见的整改工作，经乡党委会议研究，决定成立落实县委第四巡察组巡察反馈意见工作领导小组。由党委书记刘桂林同志任组长、乡长万年宏、副书记郑江为副组长，班子成员王璨、黄叶超、彭志平、江东、陈镪、贺全卿、彭喜平、张叶圆、陆兵、杨国威为组员。领导小组下设办公室，江东同志任办公室主任，负责巡察整改日常工作的具体落实，办公室设在乡纪委办公室。同时，成立巡察整改工作监督组，江东同志任组长，罗忠勇、袁子勇、廖承庆为成员，负责对巡察整改工作的监督检查。全体党员干部、各村村支两委要把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照“党要管党、从严治党”的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
3.乡党委会议研究决定，集中整改时间为2023年8月17日至2023年11月17日，分三个阶段进行：第一阶段（8月21日至9月8日）：召开乡党委会议，专题研究巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限；第二阶段（9月9日至11月10日）：结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，建立问题清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号。建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。第三阶段（11月10日至11月17日）：在全乡范围内开展巡察整改“回头看”活动，巩固整改成果。由乡纪委牵头对全乡整改工作情况进行全面检查验收。
二、具体问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实广大基层党员干部深入学习贯彻党的二十大精神不到位落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面。
具体问题：1.学习贯彻党的政治理论不扎实。一是宣传力度不够；二是落实“第一议题”制度执行不到位；三是不重视统战、统计、团建工作学习。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）加大二十大精神的学习贯彻宣传，在各村服务中心、集中院落制作二十大精神宣传栏。（2）每次召开党委会，第一议程先学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，结合主题教育制定好学习计划、以学习研讨会、民主生活会等多形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和讲话精神。（3）乡党委立即对开展统战、统计、团建工作进行专题研究，结合我乡实际工作制定切实可行的工作和年度学习计划，乡党委每年至少听取一次统战、团建工作情况汇报并专题研究统战、统计、团建等工作。
具体问题：2.落实意识形态主体责任不到位。一是意识形态工作重视不够；二是宣传阵地管理不善；三是存在抄袭现象。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）乡党委立即召开会议对意识形态工作进行专题研究，坚持制定意识形态工作方案，每年不少于两次专题研究意识形态工作。（2）强化宣传阵地建设，立即对政府院内、各村部的宣传栏、橱窗进行自查，对损坏或内容陈旧的立即进行修复和更新，安排人员定期对宣传栏进行维护及内容的更新，乡宣传部门安排人员每季度进行一次检查。（3）组织各村两委加强学习，重新结合本村实际制定《协商民主议事规则》，加强对其他各村工作的督查，制定切实有效督查方案和细则，防止各村出现抄袭或雷同，把意识形态和民主议事等工作落到实处。
具体问题：3.防范化解重大风险措施不多。一是信访问题突出；二是安全隐患排查有遗漏；三是村级消防设备缺乏管理。
整改结果：未完成
整改进展情况：（1）按照（绥办字〔2023〕38号、绥办字〔2023〕39号）文件为工作指导，督导乡村两级干部，齐抓共管将工作落实落地；严格落实“五包一”信访维稳工作机制，层层压实乡、村两级干部工作责任，形成全乡“一盘棋”盯死看牢信访对象的维稳合力五包一责任制度，做到事情有人处理，人员有人管控；针对三板桥开发项目安置补偿、湘商产业园征地款补偿、武靖高速弃土场租用等遗留问题，我乡立即成立专班，加大化解力度，积极争取原政府具体项目负责人的帮助及县级领导的支持，以实事求是的工作态度，公平公正化解信访问题；加大对无理上访行为的打击力度。（2）对茶江村电线杂乱、线头裸露情况立即进行整改。同时加大对村级隐患排查的监管力度，要求每村设立专门的安全员并对辖区内出现的安全隐患建立台账并及时报告处理，如遇重大安全隐患，乡将采取“一单四制”上报县安全办，明确整改时限与要求，将隐患消除在萌芽状态；（3）立即对茶江的安全员进行批评教育。乡应急办加大对各村消防器材及各项应急设备的检查，对陈旧、损坏的装备进行更换。要求各村建立专门的维修保养台账，进行入库出库登记，确定专人进行养护，确保应急装备和物资在应急救援时能随时拿得出、用得上。（4）组织召开全体干部大会，组织全体干部进行国家安全教育和保密制度的学习，并在今后的工作中定期对干部职工开展安全和保密教育，加强干部职工的安全、保密意识。乡党委研究制订保密工作制度，明确责任人和相关工作职责，做到文件及时签收及存档，如遇密级文件必须放入保密柜内，同时各分管领导要督促部门对办公室电脑进行加密，并将电脑密码报办公室进行统一保存，乡纪委加大检查力度，对出现将涉密文件、红头文件随意堆放在办公桌上，对相关责任人及分管领导进行批评教育，情节严重的立案查处。
具体问题：4、落实上级决策部署上有差距。一是农村乱占耕地建房整治不力；二是人居环境整治不到位。
整改结果：未完成
整改进展情况：（1）严厉打击农村乱占耕地建房行为，大园村杨海燕、杨章松两户的建房资料已交由县自然资源局审批，对两户违法占用耕地建房的行为，乡综合执法大队已对其立案处理，预计9月中旬罚款到位。（2）关峡苗族乡综合执法大队、自然资源办加大日常巡查力度，严厉打击违法占用耕地建房的行为。（3）加大对人居环境卫生工作的整治力度，制定好人居环境卫生工作实施方案，出台对各村保洁员的管理细则，管理、考核好保洁员队伍，确保保洁员在规定区域内常态化保洁。做好群众工作，要求古井斜对面河道边的猪舍不能喂养牲畜并立即对该猪舍周边的卫生进行清理。
具体问题：5.乡村产业振兴存在风险。一是产业发展前瞻性不强；二是产业后续管理粗放。
整改结果：阶段性完成
整改进展情况：（1）扎实开展产业调研，科学规划布局设计，在不触碰耕地与生态红线的前提下，严格验证把关产业项目可行性与经济效益，确保产业落得下、留得住、能致富。（2）持续强化后续管理，设置产业技术指导员，以宣传手册、短视频、讲座、现场教学等方式提高农户生产管理水平，通过培养致富带头人、村民自主承包等途径带动产业发展。（3）注重打造品牌效应，围绕1至2个农产品，塑造“一村一品”专属品牌，加大宣传力度，提高产品的内在核心价值，打造品牌效应，不断增加农业效益、助农增收。（4）产业振兴在于人才振兴，优化引才留才环境，加大政策倾斜力度，积极引导外出乡贤回归创办企业、合作社，鼓励外出青年返乡发展农业产业。
具体问题：6、农村集体“三资”管理工作落实不力。一是资产管理缺位；二是“清产核资”走过场；三是村级档案管理不到位。
整改结果：未完成
整改进展情况：（1）立即对原凤凰村村部、原文家村、岩头村小学教学楼设立警示标志，并安排专人进行管理。对原鸟塘村、文家村、石脉村村部被村民占用的问题进行清理，要求各村全面清查闲置固定资产，落实管护责任，出台措施加强安全管理，积极筹措修缮资金，想方设法盘活闲置资产。（2）进一步落实“三资”清查工作，对前期开展工作进行回头看，对关峡村、茶江村相关人员进行约谈，组织各村再次学习“三资”管理制度，对政府为五保户修建居住的保障房、长期闲置被村民占用的集体资产等进行重点排查和清理，安排专人逐村梳理核实村级“三资”清理工作，完善“三资”管理台账。（3）立即建立村级档案管理制度，督促各村规范档案管理，积极找回遗失档案资料，对梅口村井水湾水库等类似的集体资产合同遗失，长期被私人占用的行为责令各村立即进行排查，并明确权属。（4）督促项目实施方及时办理相关手续，乡、村两级积极与县相关部门对接报送相关资料，最大限度减少集体资金浪费，同时举一反三，进一步加强项目建设的监督管理。（5）配合县自然资源和林业部门对该11户的林权证进行重新核定，依法依规做出处理，同时进一步加强干部管理，在今后工作中严格审核把关、严守工作程序，按规定办发林权证。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面发现的问题。
具体问题：7.履行基层党建“一岗双责”不够到位。一是资料整理不规范；二是述职评议图应付、走过场。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）已将关峡苗族乡党委班子成员近三年履行基层党建“一岗双责”述职评议资料中的《民主测评登记表》、民主测评等级评定、会议记录等资料找出，并整理归档。（2）10月23日党委班子会议上，乡党委书记刘桂林同志对班子成员集体谈话，要求党委班子成员提高思想认识，认真并如实撰写履行基层党建“一岗双责”报告。会上，班子成员一一作了表态发言。对2020年度与2021年度高度雷同的述职报告乡党委已责令其重写并交于党建办审阅过关。
具体问题：8.履行全面从严治党主体责任不力。一是干部管理松散；二是工作日违规饮酒、酒驾、醉驾现象屡禁不止；三是部分乡、村干部存在“靠山吃山”现象；四是“四议两公开”程序监管缺失；五是借款长期未清理；六是项目监管不力。
整改结果：未完成
整改进展情况：（1）重新梳理制订干部管理制度并组织全体干部、职工进行学习，从激励干部作为和规范平时考勤上下功夫，加强对干部职工出差、出车、请假的审批，乡纪委加大对干部职工在岗及出勤情况进行督查。（2）定期开展警示教育、组织全体干部职工学习好中央八项规定、省、市委“约法三章”、县委“八条规定”，用好“第一种形态”落实好“谈话谈心”制度，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。 （3）由关峡苗族乡纪委立即对乡、村干部“靠山吃山”现象进行核查，并建立相关台账，如涉及违纪的由乡纪委立案查处。（4）建立健全相关制度，组织村干部进行纪律条例的学习。对茶江村责任心缺失、会议记录造假的情况由乡纪委进行约谈。在今后工作中加强对村“四议两公开”程序及项目的监管。（5）乡党委立即研究制定干部借款制度，对干部借款条件、归还时间等进行明确规定。责令乡财政所对过往所有借款去向、用途进行清理并建立台账，对所借款项进行追缴，对于大园村48.2万元借款的问题，已和县纪委联合办理。（7）出台工作措施加强对项目的监管。由乡纪委对茶江村三门冲竹林道建设项目验收情况进行核查对相关当事人进行处理，并牵头组织对该项目重新进行验收。
具体问题：9.违反中央八项规定精神。关峡苗族乡违规发放2018年三、四季度水上交通签单员津贴6000元，超标准发放2021年安监员岗位津贴6000元。梅口村2021年7月湿地公园道路建设项目开餐费12153、2元，菜单中含烟、酒、房费、字牌等开支。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）责令相关人员退回领取款项，由乡财政所对发放的2018年三、四季度水上交通签单员津贴6000元，超标准发放2021年安监员岗位津贴6000元进行追缴。（2）认真组织学习《违规发放津补贴行为处分规定》，严格按财务会审制度审查票务凭证。（3）由关峡苗族乡纪委对梅口村村支两委进行约谈，对梅口村违规开支烟、酒等支出由相关个人进行退赔。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题。
具体问题：10.落实党的全面领导有偏差。一是党委领导核心作用弱化；二是执行民主集中制走形式。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）严格规范会议程序，会前由党政办负责将党委会议与党政班子会议的议程和议题以表格的形式发送会议通知。（2）进一步修订完善了《关峡苗族乡党委议事规则》《关峡苗族乡领导班子“三重一大”集体决策制度》，并于2023年10月23日班子会议上研究讨论通过。
具体问题：11.履行管党治党政治责任不力。一是选优配强村级班子有差距；二是存在异地入党现象；三是涉嫌“近亲繁殖”。
整改结果：完成
整改进展情况：（1）10月24日，茶江村包村领导陆兵同志已召集茶江村村支两委召开会议，进行谈心谈话，明确分工职责。（2）10月27日—30日，乡党委书记刘桂林同志与茶江村两委成员一一进行了提醒谈话，茶江村财务问题已由县纪委进行立案审查，待审查结果出来后再做进一步处理。（3）针对插柳村涉嫌“异地入党”“近亲繁殖”的问题，已由乡纪委、乡党建办调查核实，对相关人员已进行处置。
具体问题：12.干部担当意识欠缺。部分干部遇到棘手艰巨工作时存在畏难情绪，消极作为，推诿逃避，担当意识不强。
整改结果：阶段性完成
整改进展情况：（1）由党委班子成员带头，做好表率。加强干部、职工的思想教育牢固树立责任意识与担当意识，切实服务老百姓。（2）乡党委主要领导对乡行政执法大队全体工作人员集体进行谈心谈话并组织业务学习。（3）对乡综合执法大队的相关设置及人员进行了调整，下设三个执法中队，并明确各自的执法区域，另设林业执法中队负责全乡林业案件执法。（4）制定管理办法及日常巡查制度，提高办事效率。
三、下一步工作安排
（一）持续加强党的领导，推进全面从严治党。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于民政工作重要论述，不断加强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。持续开展党纪教育学习，严肃党内风气，营造积极健康、风清气正、干事创业的良好政治生态。不断增强党性修养，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保党的纯洁性和先进性。
（二）持续严明纪律规矩，深化党风廉政和作风建设。要严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护党的团结统一和行动一致，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。建立从严治党主体责任传导机制，层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任。深化正风肃纪，加大监督查处力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，充分利用监督执纪“四种形态”，充分发挥教育警示作用，持续加强清廉民证建设，营造良好政治生态。
（三）持续深化巡察整改，建立完善长效机制。一方面，要形成动态完善、上下联动的落实机制，要根据巡察反馈的问题和整改进展情况，动态调整和完善整改方案及措施，确保整改工作有针对性、实效性，并上下联动一体整改，建立整改工作台账，明确整改进展情况，上下联动、一体推进整改工作；另一方面，要形成持续强化、久久为功的长效机制，针对巡察发现的问题和整改工作经验，建立完善长效机制，防止问题反弹，注重巡察整改成果的转化运用，推动被巡察单位加强制度建设、完善内部管理、提高工作效能。通过以上措施的实施，可以确保巡察整改工作的持续深化和长效机制的建立完善。同时，要注意加强宣传教育、营造良好氛围，推动巡察整改工作深入人心、形成共识。
中共绥宁县关峡苗族乡委员会
关峡苗族乡人民政府
2024年7月31日
