麻塘乡2024 年度防学生溺水工作方_政策文件

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麻塘乡2024 年度防学生溺水工作方

文件名称:	麻塘乡2024 年度防学生溺水工作方
索引号:	4305270003/2024-00605	发文编号:
公开目录:	政策文件	公开责任部门：	麻塘苗族瑶族乡
发文日期:	2024-04-01	公开形式:	主动公开
生效日期 :	2024-04-01	有效期:	长期

麻塘乡2024 年度防学生溺水工作方案

为扎实做好我乡2024年度防学生溺水(以下简称防溺水)工作，切实保障学生生命财产安全，根据县委、县政府决策部署和社会治理重点工作要求，结合本乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入践行“人民至上、生命至上”新发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，真抓实干，真抓细干，织密织牢防溺水安全网，全面筑牢安全底线。
二、工作目标
通过开展防范中小学生溺水专项行动，进一步压实属地管理责任，形成部门协作、上下联动、家校联管的工作合力，使防溺水工作机制进一步健全，安全宣传教育更加有效，重点水域隐患整治更加彻底，风险防控体系建设更加健全，力争实现学生零溺亡。
三、组织领导
经乡党委、政府同意，成立麻塘乡防范中小学生溺水工作领导小组。
组长：黄龙霄党委副书记、乡长
副组长：黄民开党委委员、副乡长
杨军辉副乡长
成员：乡卫生院、乡学校、乡派出所主要负责人，各村支部书记，乡应急办、乡防溺水专班、乡防溺水应急救援队伍全体人员。
在乡应急办设立乡中小学生防溺水工作领导小组办公室，由分管安全生产工作的黄民开任办公室主任，分管防溺水工作的杨军辉任办公室副主任，办公室成立工作专班，由防溺水专干姚敏任专班班长，沈忠喜、罗海涛、黄涛、刘海冰、蒙永坚为专班成员，工作专班负责领导小组办公室日常工作。
四、工作措施
(一)落实落细工作责任。认真贯彻落实湖南省学生安全专业委员会《关于印发<湖南省预防学生溺水“九到位”>的通知》、市委教育工作领导小组《关于落实预防学生溺水十六条措施的通知》等文件精神和市、县委社会治理重点工作部署按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，建立“六有” (有专班、有方案、有经费有巡查、有台账、有奖惩)预防学生溺水工作机制，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，坚决筑牢织密防溺水安全网。
(二) 扎实开展宣传教育。充分利用“村村响”、流动宣传车等载体宣传播放安全防范知识，通过报纸、广播、电视、网络、短信、微信等手段制作播放公益广告，以赶集日、群众院落会等接地气的方式积极开展防溺水宣传教育，深入开展“幸福敲门、安全到家”及“大家访”活动。各学校全面落实防溺水“十个一”教育活动，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，继续实行“1+123”制度，即：所有中小学上好以防溺水为重要内容的开学第一课；每天最后一节课，对学生进行不少于1分钟的安全教育；每个周末最后一节课，对学生进行不少于20分钟的安全教育；重大节假日放假前对学生进行不少于30分钟的安全教育。精准化、常态化、立体化开展防溺水宣传教育，发送提醒信息，将《预防学生溺水致全市中小学生家长的信》发放给每位家长或监护人,组织全体师生及家长观看防溺水宣传教育片与家长、学生签订防溺水承诺书，普及防溺水“七不两会”知识，提高自我防护和自救互救能力。6 月份前，组织家长、学生开展防溺水安全知识应知应会测试,营造全社会共同防范学生溺水的浓厚氛围。
(三)落实联防联控机制。对照乡防溺水联防联控责任清单，进一步细化责任，强化措施，明确易发事故水域的责任人，落实包保责任。坚持县级干部联乡镇、乡镇干部联村联学校、村干部联水域，建立上下联动、横向到边、纵向到底的防溺水工作责任网络。强化留守儿童暑期安全监管，继续做好重点时段的巡塘巡河工作,组织志愿者队伍及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生，全面加强农村留守儿童等特殊群体的关爱保护。因地制宜组建应急救援力量，加强专业救援队伍培训演练，大力支持民间应急救援力量建设。加强家校联系建好用好家长学校，通过召开家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式,加大密度和频次,督促提醒学生家长或其他监护人切实承担起孩子在家期间的安全教育和日常监管责任，提醒家长不得带未成年人下水游泳。坚持疏堵结合，多方式保障学生游泳需要，开展游泳技能培训，增强学生游泳技能和应对落水突发事件的自救能力。
(四)强化重点水域管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，将防溺水纳入属地、学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设内容,全面落实村委会对辖区山塘、水渠水坑，小河流的隐患排查与日常管理职责。4月底前对辖区水域组织一次安全隐患大排查，逐一登记造册，确定安全风险等级，及时整改隐患。并根据产权或者管理权限，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳和一根救生杆“四个一”建设，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责，逐一落实“一日三巡查”巡河盯守等管控措施。巩固深化防溺水预警系统建设成果,做好预警平台值班值守，切实发挥好技防作用。
(五)做好关心关爱帮扶。建立健全重点人员(留守儿童困境儿童、失管儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、进城务工人员子女等)包保帮扶机制，建立重点人员包保帮扶台账，组织村(社区)妇女执委、志愿者、村组干部和“五老人员”扎实开展“一对一”“多对一”帮扶，并上门做好防溺水知识面对面宣传工作。明确本级领导班子成员分别兼任本地学校特聘安全副校长，村党支部书记兼任本村小学特聘安全副校长，统筹做好防溺水工作，4至10月至少组织召开一次由干部、所有家长(监护人)和学生参加的专题安全会议。设立举报电话，凡接到举报并核实学生私自下水游泳的，就读学校一律进行训诫，并视情纳入学生综合素质评价考评，家长监管不到位的，公安机关应对其进行训诫，并视情责令其接受家庭教育指导。
(六)切实加强督导问责。严格按照“失职追责、尽责免责”原则，切实加大防溺水工作的协调、督导、约谈与问责力度，对照责任清单逐项倒查属地、部门和学校及家长责任，凡发生学生溺水事故的，严肃追究相关监管责任人和直接责任人责任。
四、工作要求
一要提高政治站位。各村各部门要坚持“人民至上、生命至上”的底线思维，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，敢于担当、主动作为、密切协作、不懈奋斗，全面抓牢抓好各项措施落实，切实筑牢防溺水安全防线。
二要加强信息报送。严格按照“属地首报、主管主报、涉事均报”的原则，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，实时信息共享，切实精准做好信息发布和相关数据资料上报，凡是涉及学生溺水工作需报县级的数据，必须经乡防溺水领导小组领导批准，防止信息倒挂，造成工作被动。
三要强化结果运用。各村各部门要加强调度和指导，对日常管理松懈和集中整治工作不扎实、不深入，失职渎职的单位和个人，要分别进行警示约谈、批转督办和严肃处理，将防溺水工作纳入乡年度平安建设、村和单位绩效考核。
附件：1、麻塘乡防范中小学生溺水工作任务清单
2、麻塘乡防范中小学生溺水工作考核办法

麻塘苗族瑶族乡人民政府

2024年4月1日

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