关于巡察整改情况的汇报

根据县委巡察工作统一部署，2023年3月21日至6月21日，县委第三巡察组对水口乡党委进行了为期三个月的常规巡察。2023年8月21日，巡察组向水口乡党委反馈了巡察意见，共反馈4个方面12个问题。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

收到巡察反馈后，乡党委立即成立落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由乡党委书记朱立明同志任组长，乡党委副书记、乡长肖和谦同志和乡党委专职副书记于鑫任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室在乡纪委办公室，由乡党委副书记于鑫兼任联络员，乡纪委书记廖惠宇同志兼任办公室主任。要求全乡党员干部、各村村支两委要把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照“党要管党、从严治党”的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

在本次巡察反馈问题整改中，水口乡党委书记朱立明同志切实担负起第一责任人责任，针对巡察反馈的具体问题，多次组织党政领导班子、站所负责人、村支两委班子开展巡察整改专题推进会议，全面开展整改工作，共完善党的建设、清廉建设、意识形态、三资管理等5个方面的规章制度，追缴违纪所得35597元，追责问责1人。

二、具体问题整改落实情况

具体问题1：政治理论学习不认真。一是学习贯彻党的二十大精神不主动。乡党委除2023年2月9日邀请县委宣讲团成员来乡宣讲党的二十大精神以外，直到2023年3月13日，乡党委才自主组织了1次学习贯彻党的二十大精神会议。二是贯彻落实“第一议题”制度有差距。2022年12月19日班子会议学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，乡党委书记仅强调了一句话；2023年中央农村工作会议召开后，水口乡没有专题组织学习习近平总书记在2023年中央农村工作会议上的重要讲话。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.通过集体学习、理论测试进一步增强本单位全体干部的理论素养，强化干部对党的二十大精神实质的理解，干事创业的热情得到了进一步提高。

2.开展党的二十大精神进校园、进农家书屋、宣传宣讲等活动，党员、学生、村民对党的二十大精神有了进一步提升。2023年9月份开展山歌节，满足群众的精神文化层次需求同时，开展的知识抢答，现场反响热烈。

3.在政府大院增设党的二十大宣传栏，政务大厅固定显示党的二十大宣传标语，让来政府办事的群众第一时间就能直接接触到党的二十大精神内容。

4.通过落实第一议题制度，党委班子成员在政治站位上更加坚定，自我要求更严。

5.对干部的学习情况进行督查通报，激励督促干部主动学习党的政策理论，筑牢意识形态领域防线。

具体问题2：落实“三湘护农”行动不扎实。一是耕地抛荒治理组织推动不力。各村还有零星的抛荒耕地，如田凼村活动中心附近房前屋后就有耕地抛荒现象。二是耕地“非农化”整治不到位。水口村两家竹木加工厂违法占用耕地堆放竹料的问题一直没有整改到位。三是水利设施维护不及时。田凼村9组水渠多处堵塞、坍塌，严重影响灌溉。四是惠农补贴发放不到位。水口乡茅坪村将2组2020、2021年天然保护林补贴共3780元长期滞留于村集体账户中。五是农村人居环境整治不力。大多数村不同程度存在在河道内乱倒垃圾的现象，如茶山村在河道内乱倒垃圾，水口村在河道乱倒渣土。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.田凼村活动中心附近的耕地抛荒治理工作于2023年9月完成，已经种植上作物。建立全乡抛荒台账，对抛荒情况进行动态管理，长期检查。

2.兄弟竹木加工厂、华平竹木加工厂占用耕地问题已于2023年11月整改到位，乡村两级常态化开展动态巡查，杜绝违法占用耕地问题。

3.立行立改，将田凼村9组的水渠进行了疏通和加固。建立了各村水利设施巡查员名单，对6个村的水利设施问题进行了一次全面摸排，投入30万元对曲溪村农田水渠进行修复，并向县相关部门申请10万元专项资金对全乡农田水利设施进行修复。

4.已于2023年5月28日将长期滞留在村集体账户中的茅坪村2组2020年、2021年天然保护林补贴共3780元发放到位，每个村建立了惠农补贴发放台账，乡农综中心和经管站每季度进行督查。

5.已于2023年8月25日将乱倒垃圾、渣土的区域做了大清扫，并制定完善乡、村、组三级的保洁员包保台账，将全乡各人居生活区域责任划分到人，中心河段安排专人保洁，每月定期检查，检查情况与各村年底绩效挂钩。

具体问题3：农村“三资”管理较乱。一是制度建设有差距。乡村两级思想认识不到位，没有及时建立健全相关管理制度，“三资”清查工作不认真。二是集体资产管理不善。如2022年底，新哨村支两委将800多亩村集体楠竹山林以16万元的低价出租7年，群众意见大。曲溪村2019年村集体入股水口乡曲溪竹筷厂40万元和2020年村20万元基础设施建设，资产登记确权遗漏。田凼村应急救灾专用物资摆放杂乱，2021年7月下发到村的手提灯全部丢失。三是村集体资金管理不规范。乡财政所执行村级财务规定不严格，存在手续不齐全和要素不完备的问题。如水口村部分票据未签字入账；田凼村四组2020年、2022年小额基础设施建设票据附件不全；曲溪村2020水毁工程款9270元和修复组道材料款13977元均无发票、合同等附件。四是村集体专业合作社问题多。村集体专业合作社监管缺失，新哨村种养专业合作社2020年3月、4月购买肥料，在购买、使用时无相关资料记录，发票上无监事会成员签字。村集体产业后续管理不到位，新哨村对2020年实施的脱贫项目黄桃种植基地先后投入15万元项目资金，现该村30亩黄桃基地无人管理，杂草丛生，仅残存2亩左右，田凼村黄桃基地也存在类似问题。水口村和曲溪村2019年11月均将40万元扶贫资金入股曲溪竹筷厂，该厂每年按固定利率8%支付分红，2022年度分红款未到位。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.召开了全乡财务人员和村书记、出纳参加的“三资”管理业务知识培训会议，健全完善了管理制度，制定了《水口乡“三资”管理制度》用于规范相关的管理要求。

2.经乡纪委调查，发现新哨村柒家岭等楠竹山场出租价格基本符合市场行情，但新哨村支两委存在未严格按照“四议两公开”程序确定柒家岭等楠竹山场公开招标出租低价的问题，2023年11月，新哨村支部书记、村主任邹某某受到党内警告处分。曲溪村、水口村在曲溪村筷子厂入股的资金在2023年8月份已经进行资产登记确权。丢失的手提灯已全部找到，各村已建立应急救灾物资管理台账。

3.对近三年来村级财务进行自查自纠，已补齐相应附件。

4.规范合作社监督制度。新哨村和田凼村黄桃基地因缺少技术人员，暂由乡经管站指导和协助管理。

5.水口村、曲溪村在曲溪筷子厂的分红款项已于2023年9月5日支付到位。

具体问题4：扛牢化解重大风险防控责任不力。一是存在举债建设的问题。如水口村2019年举债170万元修建公路，至今尚欠120万元；茅坪村2020年修建宝顶山公路开支100余万，至今还有40万元未付给承包方。二是对防范山洪地质灾害工作不重视。水口乡系我省重点山洪地质灾害易发区，但全乡22处“村村响”在汛期到来之际都还未修复。距新哨村活动中心300米处的水联公路内侧，有严重的高位山体滑坡隐患，但未设安全警示牌。

整改结果：阶段性完成。

整改进展情况：

1.乡党委制定了长期性的村级债务化解方案，对两个村的债务问题进行化解，并建立责任到人到村的监督责任清单，避免再次出现类似的村级债务问题。茅坪村已于2023年12月结清剩余的40余万元工程款，水口村于2024年4月还款11万元。

2.2023年4月12日，乡党委收到“村村响”存在“缺电”、线路故障等问题，长时间不响、不广播的问题后，立行立改，对6个村的“村村响”问题设备进行维修，并在4月19日对22处播放设备再次检修，建立了村级广播室管理制度，明确了管理员职责，并定期对“村村响”设备使用情况进行查看。在水联公路隐患处设立了警示牌，建立了水口乡道路交通隐患排查整改台账，按路长制包保台账每月进行道路隐患排查。

具体问题5：“四风”问题有所反弹。一是形式主义屡禁不止。茅坪村党员服务群众“五个到户”工作中，给90岁老党员吴儒仁安排了6户服务对象。二是奢靡之风有所抬头。新哨村支两委为提升干部权威，违规给5名村干部配备860元/个的金利来公文包，共支付4300元。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.加强对各村的党建日常工作督导，不断压实工作责任，对全乡各村的村民代表联系服务群众工作进行了调整。

2.各村按要求完成了在整改期限内召开至少一次村民代表联系群众推进会和一次院落会。有效提升了代表的履职能力和群众对村民代表联系服务群众工作的知晓度。

3.新哨村支两委已于2023年4月19日将违规购买公文包款项上交至县纪委清廉账户，乡纪委组织6个村的村支两委学习了财务知识，并将此问题在乡村干部会议中进行通报批评，形成“三不腐”的廉政氛围。

具体问题6：侵害群众利益问题时有发生。一是新哨村干部违规收取保洁员造表费。2021年开始，时任秘书侯某某和现任村支部书记邹某某每年向该村每一位村保洁员收取100元的造表费，据统计共收造表费1800元。二是乡干部故意隐瞒收费、据为己有。2022年12月，水口乡政府委托某公司对水口乡经营性自建房进行安全鉴定，并约定收费标准为500元/栋，乡干部杨某对水口乡7户经营性自建房检测费故意隐瞒并据为己有。三是少数村干部在本村承包工程。如水口等村的村干部，承包了本村的一些工程，群众对此意见很大。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.邹某某、侯某某已将收取保洁员的1800元造表费上缴乡财政所，乡纪委对两人进行了约谈，并在全体乡村干部会上进行了通报。

2.乡纪委配合县纪委第二纪检监察室对水口乡政府干部杨某进行了立案调查，收取的7栋经营性自建房安全鉴定费共3500元已全部上缴县纪委财政账户，并给予杨某政务记过处分，并在全乡范围内通报了处分决定。

    3.要求村内工程建设严格按照相关程序进行建设，项目建设全程履行“四议两公开”程序，对违反程序进行项目建设的相关人员一律进行立案调查。

具体问题7：财务管理较乱。一是出差下乡报账把关不严。2019年水口乡部分干部重复领取处理非洲猪瘟和大唐风力发电工作等出差下乡、值班生活补助。胡某2021年12月份多领取10天生活补助。二是接待不规范。2019年以来，乡政府内部食堂接待单普遍不填写接待事由。三是资金支出不规范。2019年1月8号凭证支付给侯某某的32户易地扶贫搬迁整改项目资金413135元，无施工合同和项目验收资料入账。2019年6月支付2019年党员冬春训开支，2021年8月召开乡人大代表会议开餐费，2022年7月召开七一表彰大会开餐开支，无方案（通知），无参会人员签到表。2019年12月支付民安医院体检费，无发票，仅凭国库集中支付业务审核表入账。四是购买大额设备不规范。2022年11月购买垃圾中转站设备款，未办理政府采购审批手续，未计入固定资产。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.已于2023年4月14日将违规领取的下乡补助上缴至县纪委清廉账户，组织干部学习《行政事业单位财务管理制度》，要求政府干部严格按照报账流程领取下乡补助。下乡、出差补助报账前由各站所分管领导严格把关，报账后由乡财务审查小组进行会审把关。

2.建立了政府食堂的接待台账，并保存好各单位来水口乡工作的接待函。

3.相关责任人已补齐缺少的财务凭证资料，严格执行财务制度。

4.根据上级指示，垃圾中转站工程是通过政府采购程序采购后，我乡与建设方签订的全包合同，相关设备由建设方购买，我乡出资。垃圾中转站已于2023年8月移交县农水局。

具体问题8：基层党建存在薄弱环节。一是机关支部主题党日活动开展不正常。如支部没有研究2021年11月、12月主题党日活动情况，缺主题党日活动记录；机关支部记录2023年1月、2月主题党日活动的会议时间、地点和参会人均为空白，无会议照片，疑为造假。二是党务公开栏没有及时更新。截至2023年3月底，机关支部还是张贴2022年党建内容。各村党支部党务公开没有及时更新。三是2022年党费收缴、登记不规范。茶山村党支部半年甚至一年收缴一次党费，新哨村党支部2022年10-12月缴纳了党费，但没有登记。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.机关支部主题党日活动正常化，根据乡党建办每月制定下发的主题党日工作提示，机关支部认真研究，每月制定机关支部活动方案，确保了活动的顺利开展。机关支部资料整理规范化，巡察反馈问题后，机关支部根据乡党委要求，及时更新完善“五化”工作记录本，确保工作按要求进行日清月结。下发《“一月一课一片一实践”主题党日活动工作提示》12次，《近期党建重点工作提示》2期。召开党建例会3次。

2.乡党委及时重新制作机关支部党务公开栏，并督促机关支部及时对党务信息进行更新，目前乡机关支部党务公开已经按要求进行了规范公开。明确党建工作任务，落实党建工作责任制，严格落实党委班子的“一岗双责”责任和党委班子成员党建工作包村制度，党建指导员指导督促各支部及时更新党务公开栏信息，并将党务公开工作纳入支部书记党建述职重要内容。乡党建办对支部党务公开工作开展2次专项督查，对未及时进行更新的限期进行了整改。目前，各支部党务公开栏均已更新到位。

3.2023年9月14日，组织召开乡村党务工作者规范党费业务培训，对党费的收缴、使用和管理业务知识进行培训。目前各村党费均按要求进行了上缴。

具体问题9：班子担当作为乏力。一是对乡村干部管理松软。乡党委对村干部管理不到位，责任压力传导不够，导致部分村干部责任心不强，工作积极性不高，甚至村干部日常工作都推给包村驻村干部，新哨村、水口村表现较为突出。二是“四议两公开”程序不规范。茶山村“四议两公开”程序不规范，参会人数达不到要求，同时该村在修建机耕道、竹林道项目“四议两公开”，缺村民代表大会决议会议及决议公示照片。三是为民服务意识不强。乡干部不愿意包村驻村，不愿到基层一线为群众解决困难。茅坪村包村领导和驻村干部未认真组织老年人进行生存认证，造成该村部分老年人养老金停发，如茅坪村脱贫户卢某某、叶某某、杨某某2023年的养老金属停发状态。个别班子成员服务意识不强，从2022年开始，有意规避单笔大额救济需报县民政局审批的程序。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.由乡党建办组织村支部书记定期向乡党委做党建述职，党委主要负责同志每季度与村支部书记进行一次谈心谈话，包村领导每半年与其他村干部进行一次谈心谈话。乡纪委对村干部日常工作开展和值班值守情况进行督查，2023年，乡纪委约谈3人，诫勉谈话1人，党内警告1人，村干部工作作风已经明显好转。

2.责令茶山村及时完善“四议两公开”程序，并在今后的工作中严格落实“四议两公开”程序。2023年9月14日，乡党委组织召开“四议两公开”业务培训会，加强了对“四议两公开”工作的宣传，明确工作任务和流程，有效提高工作人员的业务能力。不断强化政务信息公开，扩大信息公开范围，提高信息公开的及时性和透明度，切实保障村民知情权、参与权、监督权。

3.实行选岗聘岗制度，对包村干部的工作进行绩效评分，与包村绩效挂钩，调动干部工作积极性。

4.2023年10月共向5名困难群众发放临时救助，共9800元。

具体问题10：重点工作统筹不力。一是交通顽瘴痼疾整治不到位。茶山村公路边的竹木加工厂，其楠竹乱摆乱放，影响交通安全，县整治办多次要求乡镇整改都没有效果。二是“三巡”工作质量不高。巡田只在意打卡，不注重发现问题，个别班子成员巡田走形式，在乡政府驻地公路旁巡田。少数护林员巡林打卡不正常；各村对巡河和防溺水工作的重要性认识不够，巡河次数少。三是禁毒工作滞后。水口乡2022年被市里列为禁毒预警告地区。四是对国安、保密、统战、统计、共青团等工作不够重视。对国家安全知识培训少；保密意识不强，办公电脑未设开机密码；统战工作开展少，指导乡域宗教场所活动少；村级团建开展不起来；水口乡农村自建房安全隐患排查工作统计报表经常迟报，甚至需要上级主管部门多次催问后才完成上报。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.茶山村公路旁的竹木加工厂堆放在路旁的楠竹已于2023年8月25日清理完成，与水口乡各竹木加工厂签订了道路安全承诺书，并在9月至11月间进行了2次生产资料和车辆摆放情况“回头看”排查。

2.落实了乡党委班子成员和村干部“三巡”工作责任制度，设立了考核标准，根据田长、林长、河长制的工作要求分别开展了“三巡”工作培训会和推进会，严格按照工作标准打卡巡逻。

3.召开了党政班子会议，制定了《水口乡关于被列为全市禁毒预警通告地区（单位）的整治方案》。组织开展禁毒知识培训讲座，观看禁毒教育片，定期开展毛发检测和反电诈宣传，2023年10月禁毒工作在全县排名第一。

4.完善《水口乡党政班子成员与党外代表人士联系交友制度》，严格落实《水口乡两级宗教工作网络和工作责任制实施方案》；在全乡范围内开展国家安全知识培训，明确国安工作专干；建立保密工作制度，对全乡涉密设备进行登记统一管理；暑假期间配备了实习大学生兼职团委副书记，梳理团员关系和相关资料；乡纪委对杨某进行谈话提醒，并对其工作进行长期督查。

具体问题11：清廉乡镇建设工作举措不实，成效不显著。一是水口乡清廉建设工作文件发得多，具体落实少。如《水口乡“清廉绥宁”建设实施方案》的系列措施，并没有真正落实。二是大部分村“三务”没有及时更新。目前公开的还是2022年的信息，清廉建设宣传栏都设在不起眼的角落，宣传效果差。三是“带板凳进村活动”开展不严实。如2021年、2022年有的无接访登记表，有的接访内容过于简单，没有体现办理情况，2023年没有接访资料。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.强化责任担当，切实履行全面从严治党主体责任。落实好党委书记第一责任人和班子成员的“一岗双责”责任，层层传导压力，级级落实责任。2023年8月至9月，到每个村开展清廉建设座谈会，发放清廉建设操作手册，要求村支两委按照操作手册中的工作细则做好相关工作。

2.按要求开展清廉建设宣传，加强业务能力培训。乡村干部廉政意识有较大提升，2023年6月至今未发生乡村干部违法违纪问题。

3.按“带板凳进村”工作要求每月开展工作，及时做好接访群众内容登记，做好问题线索台账，按时给予问题解决情况反馈，2023年开展带板凳进村活动25次，解决各类矛盾问题41件。

具体问题12：落实巡视巡察、审计监督发现问题整改情况。一是个别村干部在本村承包工程问题。二是上次审计发现的问题还有未整改到位的情况。水口乡集贸市场建设已进行验收结算，但未进行财政评审。三是往来款项未及时清理长期挂账的问题。通过了班子会议进行了讨论，在2022年9月进行了部分往来款项的销账，但未按程序报批。

整改结果：完成。

整改进展情况：

1.对各村2021年以来实施的工程项目（5万元以上）进行排查，暂未发现村干部承包本村工程项目的问题。

2.水口乡集贸市场收集好了工程资料，已报县领导审核签字，并将资料报财政局进行财评，县财政局于2024年3月22日出具财评报告。

3.对往来款项挂账明细进行了核查，该清收或拨付的及时结算，该核销的按程序核销并及时报批

三、下一步工作安排

经过集中整改和前一阶段的持续努力，水口乡党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但乡党委清醒认识到，从根子上解决问题、抓好巡察整改具有长期性和艰巨性。下一步，水口乡党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照县委和佘芝云书记的指示要求，严格对照县委巡察反馈意见，进一步强化源头治理、注重建章立制、巩固拓展整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

一是压实责任。继续加强组织领导和督促检查，不松劲、不歇气、不停步，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，防止问题反弹。

二是完善机制。坚持将巡察整改与面上类似问题整改相结合，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察“后半篇文章”。

三是巩固成果。注重总结归纳深化巡察整改、促进乡党委各项工作规范提高的经验做法，提炼方法、固化成效，建立健全整改长效机制。同时，进一步巩固和放大巡察整改成果，把深化巡察整改与激发创新活动、推动改革发展结合起来。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0739-7720049

通讯地址：湖南省邵阳市绥宁县水口乡水口村9组水口乡人民政府（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：422600

中共水口乡委员会

2024年6月25日