2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。上半年以来，在县委、县政府的坚强领导下，瓦屋塘镇奋力打造北片县域经济发展新高地，始终弘扬“大干快上”的主旋律，全力争当“三个绥宁”建设排头兵，坚定信心、铆足干劲、攻坚克难抓好各项工作落实。

一、各项工作开展情况

（一）坚持强基固本、凝魂聚气，着力提升基层党组织发展动力

1.深入开展届中分析，增强两级班子战斗力。一是按照“严格程序、注重实效”的原则，全方位、多层次征求包村领导、驻村干部、村干部、党员群众代表意见和建议，全面掌握村（社区）“两委”班子和班子成员的特点及存在问题，逐个画像、精准研判。及时调整了村级班子不胜任人数1人——庙湾村书记肖志华。目前正在走补选程序。二是抓好偏软偏弱党组织预警提示。摸排出班子自律不严的偏软偏弱党组织1个——庙湾村党支部，并严格落实县委文件要求，规范村干部队伍日常管理，每月由包村领导与村干部开展常态化谈心谈话。对曾列入软弱涣散整顿的官路社区，抓好定点排查和全覆盖督导。

2.稳步推进队伍建设，加强年轻干部锻炼培养。一是把好年轻干部成长“方向盘”。组织全镇35岁以下的年轻干部开展集中学习研讨2次，参与禁毒、反电诈、防溺水、植树、祭扫烈士陵园等志愿实践活动18次；集中开展谈心谈话3次，个别谈心谈话30次，召开警示教育大会3次，观看纪录片6场，进一步坚定年轻干部的理想信念。二是严格落实导师“学帮带”。每名年轻干部由班子成员结对帮带培养，重点围绕开展基层工作、服务联系群众等方面提出要求、教方法、指路子，每月开展1次综合评估，及时帮助解决工作生活中的困难和问题。目前，瓦屋塘镇11名班子成员结对帮带13名年轻干部，提出20余条工作建议。

3.强化党员干部管理，充分发挥先锋模范作用。一是严格落实党委中心组学习制度与“第一议题”制度。充分利用“学习强国”平台学习、“一月一课一片一实践”、党员冬春训加强干部思想政治建设，打造有组织、有指导、有管理、有服务的学习生态；二是过政治生日增强党员荣誉感。每月为全镇各支部当月入党的党员过政治生日，温誓词、忆初心、送寄语、赠祝福。目前全镇共发放党员政治生日贺卡70余张，激励党员不忘初心、牢记使命，为建设“三个绥宁”贡献力量。三是充分发挥村（居）民代表“六员”作用。组织开展村（居）民代表联系群众工作，全覆盖张贴民情联系卡7500余户，收集民情意见330条，帮助解决实际问题280个，建立民情台账，实行销号管理，定期跟踪落实，确保事事有人抓、件件有着落，真正架起与群众的连心桥。

（二）坚持系统谋划、科学决策，加快特色产业发展

1.打造“中国竹业特色之乡”高地。瓦屋塘镇楠竹资源丰富，有5.8万余亩竹林，立竹1160万株，年产楠竹150万株。楠竹平均密度200余株，平均胸径8cm，是我县的楠竹大镇，发展楠竹产业优势明显，竹笋产品“玉兰片”享誉全国，素有“玉兰片”之乡的美誉。我镇现有楠竹加工企业5家（官宝、福禄益、鑫竹、兄弟、三星），竹笋加工企业4家（纳金、湘茂、鹏佬柒、宏鑫）。年加工楠竹250万根，实现年产值6000余万元。自瓦屋塘镇被县里列为“竹业特色小镇”产业示范片创建以来，我镇党委政府高度重视，多次召开党委政府会议专题研究，力求打造精品示范创建区。一是与湖南省林科院签订《瓦屋塘镇竹业特色小镇总体规划设计合同》，完成了编制规划设计。二是在白家坊村至瓦屋塘社区万江公路沿线打造了6处微景观，栽种了楠竹、打造了鹅卵石花坛、设立了具有楠竹特色的石头等，并进行了绿化及清障。制作了以瓦屋塘镇楠竹资源为底图，兼顾宝鼎旅游风光、楠竹加工企业、竹林道建设、八月瓜等产业为内容的彩色宣传画册200余册。在进入瓦屋塘镇的白家坊村、官路社区坪上示范点以及湘茂食品加工有限公司附近设置3块大型竹业特色小镇广告牌。利用农户房屋墙壁制作大型彩绘5幅，营造浓厚宣传氛围。三是确定枫门岭村800亩竹林为县今年楠竹丰产培育示范基地，另外水庙仔、岩湾、皮叶、三星桥等村共1000余亩竹林也同步进行楠竹低改。四是制定了领导班子成员联系企业制度，深入企业调研，帮助企业解决实际困难。

2.打造“中华肾果之乡”高地。2020年，瓦屋塘镇根据地方实际，引进特色产业中华肾果，现已建成中华肾果基地600余亩，在皮叶村和官路社区均建设了中华肾果切片加工车间，与3家企业确定了鲜果销售合作关系，举办了两届中华肾果采收节，在全市范围内打响了瓦屋塘镇中华肾果品牌。2023年，我镇积极探索魔芋套种、冷链布局、多渠道加工等模式，做大做强中华肾果产业，下好八月瓜发展一盘棋。

3.打造“贺炳炎硬骨头精神发源地”高地。1935年，著名的鸡公坡战役故事在瓦屋塘镇皮叶村打响，贺炳炎将军衔巾断臂锯下的骨头被贺龙元帅称为共产党的“硬骨头”。2011年，鸡公坡战役贺龙指挥部及纪念设施群被评为省级文物保护单位和爱国主义教育基地。2023年3月，在贺炳炎“硬骨头”精神研学所举行了中共县委党校红色教育基地挂牌仪式，利用“党校+基地”模式，更好的传承“硬骨头”精神。同时，积极发展“红色+”产业，在皮叶村红色教育基地内开设了红军饭食堂，提供红军服、草鞋租赁等服务，每年接待全国各地游客、机关单位干部5000多人次，增加村集体经济收入8万余元。积极引进黄金茶，打造“上将岭茶”品牌，并编制了《上将岭茶歌》，由村民口口相唱传播品牌文化，现已打造上将岭茶园178亩。目前正在新建600余平方米茶叶精深加工厂房。预计今年可增加集体经济收入12万元左右

（三）坚持聚焦短板、持续发力，深入推进乡村振兴

1.坚持应纳尽纳，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。一是通过一月一排查、六月份集中排查及三级网格员排查等机制，今年上半年新纳入监测户6户19人，全镇现有脱贫户715户2446人，监测户56户161人。2022年10月至2023年6月底，共组织采集了3次收入，同比增长了15%，其中生产经营性收入达到总收入的10%，财产性收入超过1%，预计年人均收入达到18000元以上。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。义务教育阶段“五类”学生资助政策全部落实到位，雨露计划补助资金全部按时足额发放到位。针对反映医疗支出较大的脱贫人口及监测户，做到了及时入户核实情况，确保不出现因病返贫、因病致贫的现象。2023年全镇危房改造1户已全部完工。三是帮扶政策落实到位。制定了瓦屋塘镇2023年产业精准帮扶方案，对监测对象进行产业发展摸底，组织监测户签订产业直接帮扶协议。开发公益性岗位128个，主要涉及保洁、护林、基地管理等，有效破解脱贫群众就业门路少、转移就业难、增收渠道窄等问题，增添乡村振兴内生动力。对高质量发展庭院经济工作进行部署，制定了瓦屋塘镇高质量发展庭院经济示范户创建认定细则，我镇共庭院经济示范户10户，现已完成了摸底和发展规划，大力发展涉农产业。

2.加强示范创建，持续推进宜居宜业和美乡村建设。一是持续完善基础设施建设。今年涉农整合资金项目入库32个，完工率达到60%以上，其中楠竹产业示范片打造工程已完成70%左右。截止目前资金拨付率超过60%，完成了定期任务。投入297万元改善基础设施建设，60.1万元培育竹笋两用林，86.2万元新建竹林道35.63公里、维修竹林道49.1公里。投资15万对瓦屋塘社区、三星桥村等2个村（社）实施了安全饮水巩固提升工程，定期反馈水质安全鉴定报告，有效解决了1800余人的安全饮水问题。二是全面改善提升镇域环境。组织政府干部清除电杆、临街墙面牛皮癣115处，清理横幅18条，清理公路破旧违规广告牌84处，清理院落、沟渠、河道污水塘7处，清理垃圾淤泥130吨，安装竹篱笆670米等。2013年以来，改厕1009户，已摸排655户，其中问题厕所38户，已完成整改27户，剩余11户正在整改。今年农村改厕任务65户，已开工完成50户，未开工15户。将瓦屋塘镇划分为13个网格责任包干区，实行定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”责任制，完善了51名保洁员的管理及考核机制。每周组织各村（社）开展“周五大扫除”，每季度对各村（社）开展评比，呈现了路净、水清的良好局面。

（四）坚持上下联动、防范在前，守牢安全发展底线

1.营造浓厚氛围，做实做细安全生产防范措施。一是加大宣传造势。扎实开展“幸福敲门、安全到家”行动，走访3500余户，发放安全知识手册3500余册，安全倡议书2000余份，召开大小院落会30余场，摸排管控重点特殊人员720余人，营造了“人人懂安全、个个会应急”的浓厚氛围。二是压实主体责任意识。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，联合综治办、司法所、校车办、瓦屋学校开展联合执法12次，签订企业主要负责人安全承诺书11份，烟花爆竹零售业主履行主体责任承诺书8份，行业领导带队检查安全生产工作24次，全面强化和落实各级行业部门监管责任和生产经营单位主体责任。三是持续加大打非治违力度。2023年开展联合执法行动12次，发现整治违法违规行为111起，其中群众举报3起，取缔关闭18起，媒体曝光3起，经济处罚4.17万元，行刑衔接移送司法1起2人。四是扎实开展安全培训，组织镇村干部、企业负责人、安全员观看《粉尘涉爆行业重大事故隐患判定标准》、《国务院安委办全国重大事故隐患专项排查整治新闻发布会》等电视专题片和网络直播7次，开展安全生产教育6次，形成了社会服务“零距离”、安全管理“全覆盖”、群众响应“全回应”的新局面。

2.精准掌控到位，信访形势总体稳定。一是净化环境，源头预防。各村建立了矛盾纠纷调处化解中心，及时化解初信初访，力争让小矛盾不出村，大矛盾不出镇。二是全面摸排，精准掌握。针对26名信访重点人员，由包案领导和相关包案责任人对其进行走访，同时要求每周至少一次与信访人见面进行沟通疏导，并形成风险评估材料，力争稳控在当地。三是力量下沉，服务上门。接到信访件后，由行业部门联合司法所、综治办上门协调，按照“三到位一处理”的要求，针对群众诉求合理的尽快解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。今年全镇共调处纠纷50余件，有效化解袁森林、张家余等重复访件。调处1起婚恋家庭纠纷，成功退还彩礼9万元。一站式录入达到100%。

3.保持高压态势，筑牢护“蕾”保护屏障。一是深入开展宣传教育，利用赶集日集中宣传4次，在学校开展知识讲座2次，张贴标语50余幅，发放《瓦屋塘镇利剑护蕾告知书》500余份，增强了未成年人及家长的安全意识和防范能力。二是坚持“零容忍”理念，镇执法大队联合镇派出所、学校对各类涉未成年人机构场所开展了4次安全生产联合排查和执法，对有问题的酒店及超市责令其限期整改。持续开展“利剑护蕾”夜巡工作，对发现有在外逗留的未成年人，查验身份，及时通知监护人及村支书接回。周五开展护学护岗，对发现有逗留在奶茶店的学生积极劝导回家，让未成年回家路上更安心。三是加强对农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养孤儿、智障儿童关爱保护，建立了“三位一体”的责任制度，驻村干部、村干部、监护人包干保护，定期上门走访、宣传教育、了解情况、实施保护广泛动员社会力量。镇域内未发生涉“蕾”案件。

4.联防联控联动，绷紧防溺水安全弦。一是强化宣传教育，全镇各主要路口及各村村部、学校、人口居住密集的地方悬挂宣传标语260余条，各村制作宣传栏1个，镇级制作宣传栏3个、LED显示屏1个，其次利用走村入户当面宣传，发放宣传单400余份，对3所幼儿园、1所中学、1所小学观看教育片获得证书数进行了核实，完成率100%。二是强化应急演练。在瓦屋塘镇学校开展了1次应急救援演练工作，镇政府应急救援队、各村应急民兵以及镇卫生院、派出所、学校等镇属部门单位相关责任人员近100人次参加。三是强化巡逻排查。对1个重点危险水域、30个危险水域安装防溺水警示牌35块，配备救生绳、救生杆、救生圈24套，严格做好周末、小长假等防溺水巡河、重点危险水域盯守。对全镇重点儿童建立了台账并确定了走访监管责任人，切实做到了精准防护。

5.强化分析研判，夯实粮食生产根基。2023年，全镇水稻种植面积16120亩，大豆种植1147亩，玉米种植1014亩，薯类种植1354亩，其他旱粮作物250亩，共计19885亩。一是齐心协力抗旱。加强走访，摸清灾情，全镇受灾面积2774.7亩，其中没水无法插田面积389.1亩。组织镇村两级干部、工作队下到田间地头，水圳清淤20余处，初步加固30余处,加大了水渠的有效使用。发动电力公司装电表20余个，对可以抽水灌溉的田地,组织群众进行抽水灌溉;对在山塘、水库周围的田地,将山塘、水库蓄水引入稻田,以确保秧苗的正常生长。同时，密切关注天气并及时发布给村组。第一时间以电话、信息等方式发布给各村,指导各村进行行之有效的抗旱工作，及时在无法插田地块耕种旱作物。二是守住耕地生态红线。对全镇辖区13个村进行动态巡查共计43次，共查处违法占地建房苗头12起，已坚决制止并恢复原种植条件。卫片检查125宗，只剩1宗官路坳上寺庙还在督办。已核实省交办2021年以来3.37亩耕地非粮化图斑1处，全镇耕地“非粮化”共547.55亩，主要种植了中华肾果、罗汉果、猕猴桃，因天气干旱，土地抛荒撂荒113.18亩，已组织开展春苗行动，大力耕种红薯、大豆等干旱作物。

6.深耕民生福祉，群众生活水平稳步提升。一是民政工作。2023年，我镇结合兜底脱贫相关政策，认真落实各项民生保障，扎实开展农村低保、五保、救灾救助、残疾人权益保障等工作。全镇享受城镇低保5户6人，农村低保516户892人。五保老人53人，其中集中供养16人，分散供养36人。残疾人两项补贴383人次，累计发放补助资金47260元，困难残疾人家庭无障碍改造16户。救助困难群众184人次，累计救助金额111784元。发放高龄津贴53人次，补助资金5300元。对512名留守儿童进行上户走访，签订了委托照护责任确认书，确保留守儿童有人监护，基本生活有保障。其中事实无人抚养儿童6人，孤儿2人。二是劳保工作。城乡居民参保人数为15990人，参保率达95%以上，城乡居民大病补充医疗保险参保人数134人，医疗救助26人。参加城镇居民社会养老保险14823人，其中农村居民14813人，城镇居民10人，共计享受城乡居民养老保险待遇4024人。我镇扎实开展充分就业工作，失业率在4%以内，现有就业帮扶车间4个，其中今年新增1个，共吸纳劳动力人数167人，其中脱贫劳动力人数33人；全镇脱贫劳动力就业人942人，农民工数据采集人数8155人；今年镇里已组织开展3次招聘会，城镇新增就业72人，农村劳动力新增转移就业人数172人，职业技能培训71人。

（四）坚持刀刃向内、转变作风，全面加强队伍建设

1.充分发挥巡察利剑作用。2023年上半年，在县委巡察办、县委第三巡察组坚强带领和指导下，瓦屋塘镇选优配强，成立工作专班开展对村巡察，从严从实查找问题，共发现问题75条，其中“三湘护农”方面问题30个，乡村振兴领域资料不完善问题13个，发现已离职村干部领取财政工资问题1个、村干部缺岗期间领取财政工资问题1个、村级班子不团结问题1个，党建方面问题29个。截止目前已整改61条，及时发现和纠正了侵害群众利益的问题，打通了全面从严治党“最后一公里”。同时，积极配合县委第三巡察组的工作，在县委第三巡察组入驻期间共收到巡察交办函2件，信访问题移交件6件，立行立改问题15件，其中2件信访问题正在调查，其余移交件已全部按要求整改到位。共收缴43407元至县纪委清廉账户。

2.深入开展干部作风建设。坚持“查”与“改”贯通、“惩”与“治”并重，深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动。一是学习认识到位。通过中心组学习、周五干部大讲堂、支部理论学习等形式，组织学习习近平总书记关于作风建设重要讲话重要指示批示精神、中央八项规定、警示案例等20余次，增强拒腐防变和抵御风险能力。二是畅通举报渠道。通过召开集中座谈，“带着板凳进村”等方式方法，主动变“上访”为“下访”，及时发现问题、解决问题。上半年，联合职能部门25个，下沉干部133人次，公开接访村（社区）24个，接访群众97人次，受理问题28件，全部办结到位。其中受理问题线索7条，党纪政务处分立案7条，办结2条。三是认真开展自查自纠。50余名领导干部结合自身实际自查自纠，列出问题清单，明确了整改措施和时限，敢于动真碰硬，严肃查纠整改。  

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们还面临着许多问题和困难，主要表现在：一是经济结构单一，特色产业虽发展态势良好，但还未产生较大效益；道路交通、农田水利和住房等基础设施建设滞后,制约长远发展的一些“瓶颈”问题仍然存在。二是工作创新力度不大，推动力不强，示范带动作用不明显，村与村之间，工作与工作之间进展不平衡，农业增效、农民增收、农村发展的任务艰巨，困难较多。三是一些干部的思想观念还不够解放，发展意识、竞争意识、创新意识不强，个别镇、村干部在谋划发展、推动工作落实方面能力有所欠缺。

三、下半年工作计划

（一）聚焦产业发展，持续筑牢瓦屋塘镇高质量发展的坚实支撑

一是做实传统农业产业。严守耕地红线，全面推进农村撂荒耕地复耕复种。加大粮食播种面积，确保粮食稳产增产。壮大培育玉米、油茶、油菜、茶叶等优势农产品产业。二是做强本土特色产业。重点围绕楠竹特色小镇、红色旅游小镇、八月瓜品牌建设,力争建成产品优势明显、区域品牌响亮、产业链条完整、带动农民增收显著的优势特色产业聚集区，助力乡村振兴。三是做大农村集体经济。充分盘活各类资源资产，搞活农村产权交易市场，让农民享有更多的财产权利，努力探索出一条政府主导、市场运作的集体经济发展新路。

（二）聚焦绿美生态建设，持续厚植瓦屋塘镇高质量发展的鲜明底色

一是完善基础设施建设。继续完善村内农田水利、道路硬化、文化场所建设，推动基础设施提档升级。二是深入开展农村人居环境综合整治。统筹推进污水处理、垃圾收运、厕所革命等工作，力争60%以上的行政村达到美丽宜居标准。三是统筹资源循环利用。强化农业废弃物资源化利用和废旧农膜回收工作，统筹推进农作物病虫害统防统治，持续开展农药减量控害工程，创建生态农业乡村。四是推深做实河长制、林长制工作，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打造人与自然和谐共生的瓦屋塘样板。

（三）聚焦增进人民福祉，持续彰显瓦屋塘镇高质量发展的民生温度

一是兜住兜牢民生底线。扎实办好民生实事，统筹做好五保、低保、特困人员供养、孤儿养育、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作，普及教育、就业、涉农补贴等惠民政策。二是强化镇（村）新时代文明实践所（站）建设，组织志愿者开展理论宣讲、普法宣传、移风易俗文艺演出，用群众喜闻乐见的方式传播党的声音、普及法律知识、宣传文明新风，助力乡村有效治理。三是加快平安瓦屋塘建设。筑牢全民禁毒防线，依法严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗窃等各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“平安夜访”活动，加大重复信访积案化解力度，及时把矛盾纠纷化解在基层。四是加强安全生产监管，扎实开展道路交通、建筑施工、食品安全、自建房、校园安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

（四）聚焦加强自身建设，持续强化瓦屋塘镇高质量发展的政治保证

一是全面加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面加强廉洁建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。三是全面提升本领能力。深入开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，引导广大干部牢固树立正确政绩观，不断增强领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，打造一支高素质专业化的干部队伍，为建设“美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁”而努力奋斗！

                       中共瓦屋塘镇委员会

                       瓦屋塘镇人民政府

2023年6月28日