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中共瓦屋塘镇委员会
关于县委第四轮巡察反馈意见整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2023年3月21日至6月21日，县委第三巡察组对瓦屋塘镇党委进行了常规巡察。8月21日，巡察组向瓦屋塘镇党委反馈了巡察意见，共4个方面15个问题，现已全部整改完成。
一、组织整改落实情况
1.突出政治导向，举旗帜、强引领，确保责任链条压紧压实。一是深刻认识，提高政治站位。2023年8月21日收到反馈意见后，我镇立即召开党委班子会议，深入学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述和县委巡察意见，深刻认识到反馈问题客观中肯、切中要害、令人警醒，提出的要求具有很强的针对性、指导性和操作性，同时从思想认识、工作作风、制度措施等方面认真剖析原因，为巡察整改工作有序推进奠定了坚实的基础。二是压实责任，加强组织领导。我镇坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，迅速成立瓦屋塘镇落实县委第三巡察组巡察问题整改工作领导小组，由党委书记杨磊担任组长，党委副书记、镇长沈忠友担任副组长，各班子为成员，切实担负起巡察整改工作的主体责任，以讲政治的态度、抓落实的意识、敢担当的决心全面抓好问题整改。三是明确要求，制定实施方案。9月14日，组织党委班子及站所负责人召开专题汇报会，党委书记听取巡察综合汇报，全面审核县委巡察组反馈的所有问题，直接点人点事点问题，对照巡察反馈意见的4大方面15个具体问题，确定了62项具体整改措施，制定了《瓦屋塘镇关于落实十三届县委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，落实责任领导、责任人，明确了整改时限，对问题整改实施“台账式管理”。
2.突出问题导向，挖根源、祛病灶，推动巡察整改工作见行见效。一是坚持“紧”的劲头。立行立改、能快则快，尽量往前赶、往深推、往实做，确保按规定的时间节点完成整改任务。如反馈的上下班制度不符合有关规定问题，我镇当即完善干部管理制度，规范干部上下班时间，严格按照上级规定的夏季、冬季作息时间上下班，修改钉钉打卡规则，要求每天上班打卡2次，将钉钉打卡情况纳入干部年终绩效考核。二是坚持“严”的基调。定期调度巡察整改，确保反馈问题不折不扣整改到位，确保件件有着落、事事有回音。瓦屋塘镇党委先后召开6次会议，及时传达学习上级关于巡察整改工作的重要会议和文件精神以及法律法规，专题听取各部门巡察整改工作情况汇报，专门调度巡察整改工作，研究解决存在的问题，安排部署下一阶段工作，确保各项整改任务按时间节点、按标准要求落到实处。三是坚持“深”的要求，我镇既立足“当下改”，更着眼“长久立”，为真正做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，把问题整改抓具体、抓深入、抓出成效，我镇健全完善了《瓦屋塘镇干部绩效考评管理办法》《瓦屋塘镇党委中心组学习计划》《瓦屋塘镇党委全面从严治党主体责任清单》《瓦屋塘镇村级财务管理操作手册》《各村（社区）意识形态工作管理办法》等制度。
截至目前，15个问题已全部整改完成。
二、具体问题整改落实情况
具体问题1：政治理论学习不扎实。镇党委对政治学习不太重视，近几年未制定《党委中心组学习计划》，各年年初没有专题研究部署班子和干部政治学习内容。2023年2月13日在仅有的这次党的二十大精神集中学习中，只有领学，班子成员和干部未讨论发言。2022年11月2日，班子学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，仅记录几句话，未结合本镇实际进行讨论。学习中，满足于会上念文件，对党员干部理不理解、落不落实不作要求，镇党委近几年学习了中央关于“耕地非粮化”的政策，但没有认真消化，该镇枫门岭村路边耕地2022年新种了一些牧草。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年1月17日，镇党委召开党委会研究2023年度意识形态工作，意识形态工作责任人黄公喜同志根据上级要求，拟定理论学习中心组专题学习重点内容安排，于2023年9月7日印发《2023年瓦屋塘镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》（瓦发〔2023〕23号）。2024年1月19日，瓦屋塘镇召开2023年主题教育专题民主生活会，9名班子成员就意识形态工作存在的问题进行了自我剖析，其中党委书记杨磊作为意识形态第一责任人“对意识形态领域责任落得不实”，党委班子也对意识形态工作存在的问题开展了深刻剖析，并制定了2024年意识形态工作计划。
2、2023年11月28日，镇党委召开巡视巡察整改推进会，会上严格执行“第一议题”，将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、“耕地非粮化”政策纳入学习，会上党委班子结合本镇工作开展了讨论。
3、2023年8月起，镇党委严格按照理论学习中心组专题学习重点内容安排进行学习，并开展交流讨论；严格执行“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神；开展周五大讲堂，让干部上台分享部门理论文件与工作经验，丰富学习方式。
4、根据文件《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策和核实2022年度农户农作物种植情况及基本信息工作的通知》（绥农办字〔2023〕10号）的要求耕地上种植饲草饲料的纳入补贴范围，枫门岭村路边耕地种植牧草不属于耕地“非粮化”。
具体问题2：落实“三湘护农”行动不坚决。一是治理耕地抛荒不彻底。镇党委在落实耕地抛荒治理方面有畏难情绪，组织推动不力，部分村（社区）还有零星的抛荒耕地未整治，如岩湾村、三星村、皮叶村等。二是开展耕地“非农化”“非粮化”整治不到位。2022年官路社区黄某利用农田种植薄落回，2023年宝顶村4组个别村民占用基本农田搭建牛栏。三是个别种粮大户名不副实。官路社区2021年度种粮大户黄某，存有虚假土地流转协议的现象。四是环保问题整治不力。绥宁博林农牧有限公司（位于瓦屋塘镇三星桥村12组）将污水直排到附近农田，导致附近群众苦不堪言，引发多次上访。环保部门对该公司养猪场污染问题重点督办，长期以来一直未能整改到位。五是对乡村振兴工作队管理不严。巡察组随机抽查发现，2023年4月27日，庙湾村杨某荣、陈某和未请假离岗。2023年5月4日至6日，岩湾村袁某均擅自离岗。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、将治理耕地抛荒纳入全镇目标管理考核的一项重要内容，实现了镇干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化责任体系，各村（社）明确了一名专干负责抛荒撂荒卫星图版的整改销号工作，强化了工作责任；依托“农事直通”移动端软件，对我镇发现疑似问题图板92处地块进行现场核实，目前已全部核实完成。
2、2023年10月18日黄某已签订承诺书承诺2024年改种或套种农作物，宝顶村四组贺某斌占用基本农田搭建牛栏于2023年10月10日已由镇执法大队拆除并恢复成耕地
3、对全镇2020年、2021年、2022年种粮大户的真实性再次进行了核实，对黄某种粮大户存在虚假土地流转的问题已将多领取9亩面积所获得的财政奖补资金954元上交县纪委。
4、2023年5月6日县畜牧水产事务中心与瓦屋塘镇执法大队、农综中心一起对绥宁博林农牧有限公司进行安全检查，并提出整改意见；2023年10月18日，县畜牧水产事务中心与瓦屋塘镇执法大队、农综中心再次对绥宁博林农牧有限公司现场检查并下达整改通知；2023年11月30日瓦屋塘镇人民政府与信访户袁某坤签好息访协议书。
5、2023年5月6日，时任瓦屋塘镇党委副书记刘郁权对庙湾村杨某荣、陈某和岩湾村袁某进行约谈，由镇纪委进行全镇通报。乡村振兴办严格按照驻村第一书记和工作队管理办法对全镇的驻村工作队进行管理，严格落实考勤管理制度，按要求落实好请销假制度，对各驻村工作队进行督查通报。
具体问题3：风险隐患处置有欠缺。一是对安全生产工作不够重视。镇党委部署安全工作不扎实，隐患排查不彻底，2022年7月19日宝顶“帐篷节”发生较大安全事故。皮叶村上将岭茶叶加工基地前面空坪2023年出现严重塌方，没有采取安全防护措施。杨家堂村近年来多次发生火灾，2023年1-5月就有2起；二是信访维稳工作不够扎实。宝顶村2022年未经“四议两公开”违规将10万元工程发包给杨某义承建，群众上访不断；三是化解债务风险不够有力。2019年1月镇本级欠债296.3万元，2022年底仍欠债209.04万元，四年仅还债87.26万元。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、于2023年9月7日将安全生产工作列入党委中心组学习计划，于2023年2月7日、6月20日、9月11日、10月27日召开季度安全生产工作部署会。
2、瓦屋塘镇应急办组织对各村尤其是皮叶村开展安全生产工作指导，建立了安全隐患排查及火灾隐患排查台账，于2023年11月17日完善了皮叶村村级安全生产及自然灾害隐患台账，明确了各村安监员及安监员管理职责，并于2023年9月9日在皮叶村上将岭茶叶加工基地前面空坪设置了警示标识。
3、通过赶集时间上街摆摊、农闲时间入户上门、村村响等方式宣传安全生产及消防小知识，共摆摊26次，院落会13次，发放宣传资料三千余份。
4、于2023年4月19日、6月25日党委政府专题研究宝顶村信访案，并成立了宝顶村信访事项专班，并于8月24日对其进行深入调查并形成调查笔录及初核报告。9月26日形成陶某华违纪案和刘某坪违纪案的审查报告，10月16日对宝顶村所反映事项涉案人员刘某坪、陶某华作出党内警告的处分，并于10月17日对举报人进行了现场反馈并形成了该案的结案报告。
5、经排查，暂未发现工程项目未经“四议两公开”的问题。
6、截至6月12日，187.93万元已全部核销。
具体问题4：对意识形态工作不重视。镇党委2019年以来分工文件没有明确意识形态的分管负责人，很少专题研究意识形态工作。近年来意识形态工作汇报和工作总结基本雷同，仅修改了个别内容。镇党委对村（社区）意识形态工作指导不够，各村（社区）也没有安排专人负责意识形态工作，村（社区）干部关于意识形态工作开展少。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年9月14日，镇党委召开党委（扩大）会议，明确镇意识形态总统筹为党委书记杨磊同志，责任领导为宣传委员黄公喜同志，责任部门为意识形态工作领导小组办公室，同时进行了第三季度意识形态分析研判；2023年10月23日，镇党委召开党委会对第四季度网络意识形态进行了分析研判。于2023年11月14日印发《瓦屋塘镇人民政府关于调整班子成员分工安排的通知》（瓦发〔2023〕60号）与《瓦屋塘镇人民政府关于调整干部分工安排的通知》（瓦发〔2023〕61号）。
2、于2023年11月14日印发《瓦屋塘镇落实意识形态工作责任制实施办法》（瓦发〔2023〕59号），严格落实镇、村干部的责任；于2023年10月10日印发《瓦屋塘镇2023年度村（社区）绩效考核评估方案》（瓦发〔2023〕47号），将意识形态工作纳入村（社区）绩效考核；包村领导每月下村督导意识形态工作1次。
3、2023年11月10日召开瓦屋塘镇下半年意识形态工作业务培训会，对镇、村干部开展意识形态工作业务培训。
具体问题5：管党治党责任没有压实。镇党委责任扛得不牢，压力传导不到位。2020年—2023年上半年，镇干部陈某华酒驾，三星桥村支部原书记肖某兰、庙湾村支部原书记肖某华醉驾被处分，庙湾村支部副书记胡某红、岩湾村支部副书记黄某因违纪被免职。瓦屋塘社区党员贺某岩处分期间又违法电鱼被公安机关处罚；2021年官路社区6名干部因套取农业保险赔款受到处理。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年11月13日，制定下发了《瓦屋塘镇党委全面从严治党责任清单》，压实了党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。
2、2023年9月28日，组织全体镇村干部学习了习近平总书记关于作风建设重要论述、《关于邵阳市11名党员干部严重违纪违法问题的通报》精神（湘纪通〔2023〕10号）、《关于王师堂违反中央八项规定精神典型案件的通报》等文件。10月18日，组织学习省级层面“十二个不得”规定和关于8起党员干部和公职人员酒驾典型案例通报（绥纪通〔2023〕7号）等文件。通过多次学习让作风建设入脑入心。
3、2023年11月13日完善了《瓦屋塘镇干部绩效管理办法》对干部“八小时以内”和“八小时以外”的违纪违法行为都有相应的扣除绩效，让干部管理有章可循、有据可依。
4、2023年9月19日，镇纪委在岩湾村党总支通报岩湾村村支两委利用公款吃白酒的问题线索，并对4名村支两委成员予以组织处理，陈某清受到责令检查，王某柏、黄某华、黄某三人受到批评教育处理；2023年9月20日，镇纪委在全体干部大会上通报唐某湘、彭某发、孟某喜3起干部酒驾案，唐某湘受到党内警告处理，彭某发受到党内警告、政务撤职处分，孟某喜受到政务记过处分。利用身边事提醒他人，让全体干部得到了警醒。
具体问题5：群众疾苦不关心关注。镇村干部人民至上理念树得不牢，为民服务意识不强。一是镇村干部不作为，特困人员的利益没有得到维护。枫门岭村民周某高，疑似精神问题，长期在月溪乡流浪。枫门岭村干部于2020年6月接洞口县电话到月溪乡接周某高，但未将其接回。由于未及时进行生存认证，周某高之前享受“五保”待遇也于2021年4月取消。该村村支两委一直知晓周某高待在月溪一破庙，无监护人，也未将其接回。同时也知晓周某高长期无户口，也未上报乡镇恢复其户口。2023年4月周某高在洞口县意外受伤瘫痪，现转至绥宁民安医院住院治疗，因没有交医保，“五保”待遇也被取消，现住院费无法报销。二是农业生产困难没有得到有效解决。因建镇自来水取用皮叶村5、8和11组灌溉水源，当地村民多次反映无水灌溉，镇党委没有协调到位，水厂不愿干旱时期晚上放水灌田，导致三个组农田灌溉没有保障。三是存在雁过拔毛的情况。杨家堂村杨某良等5户应享受2017年水田赔偿款9828元，实际享受7560元，2268元被村里截留。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年7月25日召开班子会议，每周“周五大讲堂”授课，让班子成员、镇村干部对民政政策有所了解，镇村干部在下乡和平时的工作中能够解答村民的部分问题；完成了对分散安置五保户、孤儿、事实无人抚养儿童的一轮走访，将政府的关爱和政策送达给困难群众；给困难群众周某高办理好身份证，送其至武阳民安医院进行治疗，目前已经康复，并且办理好手续，目前已经送至绥宁县魏源康颐养老院进行集中养护。
2、瓦屋塘社区、白家坊村两个村共投入资金11余万元，新建、维修自来水4.5公里，利用村规民约加强自来水的管理与使用，供水厂在干旱季节，根据供水需求，分时段分片进行供水，最大效率保障群众用水。
3、对杨家堂村截留的2268元进行追缴，已于2023年6月2日上缴国库。
具体问题7：工程项目监管缺失。一是项目验收不规范。2021年9月，上级下拨9万元以工代赈资金到瓦屋塘社区，社区决定用于修建石口路、七组机耕道和三组水渠，完工后社区干部自行验收，未申请乡镇和下拨资金单位验收。瓦屋塘社区农贸市场改造30万元的项目没有申请相关部门验收，群众意见很大。二是套取村级项目资金。2020年财政拨款贫困村基础设施项目50万元，用于修建瓦屋塘社区鸡公坡桥（设计为小－Ⅱ型，设计桥长20.82米，实际修长10米，付设计费2.2万元），该项目未经县财评预算和结算，竣工后由施工单位自行组织验收，该项目工程量约22.7万元，承包人余某福涉嫌套取修建鸡公坡大桥资金25.1万元。原县水务局2018年底下拨一笔15万元的农田水利奖补资金到官路社区，用于修建三门冲水渠，修建水渠347米，实际工程量为10.9万元。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2021年11月23日，副书记刘郁权带队到瓦屋塘社区验收9万元以工代赈项目。2024年4月26日，人大主席黄公喜再次带队对以工代赈项目进行核实，验收合格。2024年4月26日，黄公喜主席带队现场核实瓦屋塘社区30万元农贸市场改造项目，提出验收合格，但人工工资多支付的5000元应退回国库，超出工程量的5000元于2023年6月1日已上交国库。
2、瓦屋社区项目已重新组织验收鸡公坡大桥，承包人请了第三方机构重新进行结算审核，该工程审核结果审定造价为43.07万元，核减了4.74万元需要退回县财政，2024年4月30日，工程老板已将4744.14元退回国库。镇政府副镇长杨松华组织镇村干部和工程老板再次核查验收县水务局2018年三门冲水渠工程项目，最终工程量为14998.37元，未发现工程量不足的现象。
3、组织各村（社）书记、报账员学习《瓦屋塘镇村级财务管理操作手册》《绥宁县村级财务管理办法》。建立长效机制，今后严格落实报账程序，尤其是对不符合报账要求的不予报账。
具体问题8：农村“三资”管理较乱。一是村集体合作社监管缺失。岩湾村创新种养专业合作社2021年购买34700元农药化肥，附件清单无单价，部分无经手人，发票仅陈某清审批签字，没有合作社监事会的见证签名。皮叶村仙人桥种养合作社2021年16号凭证，没有物资采购清单，凭收款人账户信息支付3万元“八月瓜”肥料款及农药款。二是集体资产管理不善。杨家堂村原红旗中心小学今年以来一直闲置。白家坊村原小学被群众占用，种植了蔬菜、堆放了杂物。官路社区2018年购买一台水泵，2020年购买一台消防器材，2021年购买空调2台、热水器一台，均未计入固定资产。三是村级财务开支不规范。官路社区2021年超合同支付竹林道项目工程款9000元；瓦屋塘社区2020年4月27日付款15069.5元办公用品，没有原始清单，代开发票入账；皮叶村2022年元月26日、28日的报账凭证中无购物清单。木兰田村2022年6月8号凭证附件没有经手人签字。四是村（社区）集体负担较重。庙湾和木兰田村每年都要完成订阅除党报党刊外的邮政报刊2800元任务。五是对村集体产业管理不善。村（社区）对产业基地都投入很多资金，但管理并不到位，如三星桥村的黄花基地杂草丛生，排水不畅，黄花长势不好。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、抓好“三资”管理。岩湾村创新种养专业合作社农药化肥附件单价及经手人已完善完毕，合作社监事会成员也签字见证，皮叶仙人桥种养合作社采购清单已完善完毕。建立健全了三资管理制度。
2、全面摸底村级闲置固定资产，对被群众侵占的资产由村支两委予以收回利用。并按照一村一策原则，制定村集体闲置资产化解工作方案。加强村级经管员的培训，再次组织学习《绥宁县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》等文件。杨家堂红旗小学的闲置问题，村支两委高度重视，已经有本地两家老板、一家洞口的老板到实地考察，但考虑到环保的噪音、污水等问题，最后没有达成协议。白家坊村被侵占的小学已由执法大队、包村干部一起对种植的蔬菜进行铲除，集体资产已经收回，下一步计划发展魔芋产业，增加村集体经济。财政所将官路社区未计入的固定资产全部计入固定资产，
3、官路社区2021年超合同支付竹林道项目工程款9000元，经查官路社区该竹林道项目未超合同支付9000元附件附后，瓦屋塘社区2020年4月27日付款15069.5元办公用品是平时零散开支，有原始清单附件附后，社区当时零散开支时以领条的形式作为支出原始凭证，最后社区来报账时将这些没有正式发票的开支统一开具了发票，符合报账手续。皮叶村2022年元月26日、28日的报账凭证汇总无购货清单，皮叶村已完善。木兰田村2022年6月8号凭证附件没有经手人签字现已整改完毕。
4、针对村里征订除党报党刊外的邮政报刊任务我镇已明确要求各村（社）今后不要再征订除党报党刊外的其他报刊任务，严格按照绥组通〔2018〕33号《绥宁县村级组织运转经费使用管理办法（试行）》使用村级运转经费，除党报党刊外不订阅其他报刊。
5、三星桥村黄花基地已组织人员进行除草，排水沟整理，黄花长势良好。
具体问题9：对镇干部管理较松，干部干事状态不佳。镇党委制定的上下班制度不符合有关规定，周一上班可以9:30签到，周五下午4:00可以离镇，导致干部职工周一和周五上班不正常，群众反映周一和周五去镇政府办事找不到人。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年11月13日，完善了《瓦屋塘镇干部绩效管理办法》，让干部管理有章可循、有据可依，明确干部上下班时间，上午8点之前打卡，下午冬季14点半打卡，夏季15点打卡，加大对周一、周五的监管力度，确保周一及周五上下班时间严格按照国家规定进行。同时对钉钉打卡规则进行了修改，确保群众下午也能找到人办事。
2、10月14日至10月15日，镇纪委对各村社干部、驻村干部、驻村帮扶队干部在岗情况进行了督查，并发布通报，12月20日对付某川、黄某翔、刘某枫、王某松、彭某尧、莫某安、肖某华等7名同志上班迟到进行通报并予以批评教育，后期镇纪委将加大对工作纪律、生活作风等督查，发现一起，处理一起，通报一起。
具体问题10：没有压实村（社区）主职干部职责，村级干部精气神不足。瓦屋塘镇2018年、2019年、2021年乡镇综合成绩排名不理想，主要是镇党委没有压实村（社区）主职干部责任，基层工作推动不力。镇里要求干部下村（社区），一般不能找村（社区）主职干部，只能找村（社区）分管干部。包村驻村干部反映没有压实村（社区）“主职”干部责任，工作很难打开局面。如水庙仔村责任没有压实，2019年以来未主动争取一个项目。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年10月19日召开了镇党委会议，完善了瓦发〔2023〕47号《瓦屋塘镇2023年度村（社区）绩效考核评估方案》，并于2023年10月30日组织村干部进行学习。
2、2023年11月14日制定了瓦发〔2023〕55号《瓦屋塘镇村（社）干部管理制度》，于2023年11月24日组织村干部学习《瓦屋塘镇村（社）干部管理制度》，督查各村社区26次。通过督查，各村社区坐值班制度及工作落实情况有明显好转。
3、2023年9月25日-9月27日瓦屋塘镇村、社主职干部参加了《全县村（社区）远教站点操作员（含后备干部）培训示范班》、2023年10月9日-10月13日参加了《全市发展壮大农村集体经济专题培训示范班》、2023年10月11日-10月13日参加了《全县村（社区）普通党员、党员致富带头人培训示范班》等培训课程。
4、2023年10月9日水庙仔召开落实整改巡察反馈村求稳怕乱、不积极争取项目的问题整改会议，镇驻村领导对村支两委开展了谈心谈话。
具体问题11：工作缺乏跟踪问效和担当。一是工作缺乏跟踪问效。镇党委每周调度的工作，事后督查少，调度的工作没能有效推进。如离岩湾村活动中心200米处一竹笋加工厂，镇村干部很少监管，该厂卫生状况很差。二是担当作为精神不强。少数班子成员职责范围内的工作，即使事实清楚、政策明确的，也不敢拍板，怕做错事，怕承担责任，需请示主要领导同意后才作为。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年9月后每周下发工作提示并对各村（社区）进行督查。
2、2023年8月22日，镇食安办对岩湾村村民委员会下发了《责令改正通知书》。2023年8月26日，岩湾村村民委员会对岩湾村二组竹笋加工厂下发了整改通知。制定了镇领导包保食品生产经营C级主体安排表和镇领导包保食品生产经营D级主体安排表，岩湾村竹笋加工厂因没有办理生产经营许可证，不属于食品生产经营C级和食品生产经营D级，因此没有安排包保责任人。2024年6月底因山洪灾害厂房已冲毁，该竹笋加工厂已不存在。
3、镇食品安全办公室制定了食品安全管理制度并上墙。2023年9月12日，岩湾村二组竹笋加工厂已整改到位。镇食品安全办公室制定了对该食品加工厂的后续监管措施。
4、2023年11月13日，完善了《瓦屋塘镇干部绩效考评管理办法》。2023年10月19日，召开了党委中心组学习会议专题学习请示报告制度和习近平总书记“三个区分开来”讲话精神。2023年11月，开展了干部作风建设谈心谈话，提升工作积极性。
具体问题12：村干部队伍建设有短板。一是对村（社区）监督委员会队伍建设不力。大部分村（社区）监督委员会工作开展不好。如官路社区2020年1月20日，付给黄某的挖机施工费26640元，两份附件里没有监督委员会成员见证签名。2021年1月以来，官路居务监督委员会只在开支发票上签字盖章，缺乏现场监督。二是村（社区）后备干部储备不足，有能力的青年得不到培养锻炼，有些村（社区）甚至没有后备干部人选。如新桥村干部中途辞职，补选时无人可用。三是年轻村（社区）干部工作经验不足。村级换届后，因“传帮带”做得不够好，培训少，刚任职的村（社区）干部工作打不开局面，在群众中的威望不高，矛盾纠纷调解困难。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年10月30日组织村干部、村务监督委员培训学习《瓦屋塘镇村级财务管理操作手册》《绥宁县村级财务管理操作规程》。经过学习，村干部、村务监督委员财务知识、业务能力水平得到明显提升。
2、2023年9月至2023年12月，镇党建、纪委不定期下村社进行督查共26次。通过督查，各村社区坐值班制度及工作落实情况有明显好转。
3、已补齐各村社后备干部名单共计36名。
4、2023年10月19日镇召开党委会，完善瓦发〔2023〕56号《关于建立基层干部“导师帮带制”的通知》。按照“政治坚定、精通党务、兴村有为、能力过硬、作风优良、严于律己”的标准择优选聘帮带导师，乡镇层面主要从乡镇领导班子成员及其内设机构和事业单位负责人、基层工作经验丰富的“老乡镇”等人员中进行遴选，村（社区）层面主要从优秀村（社区）党组织书记、优秀驻村第一书记、优秀离任村（社区）干部等人员中进行遴选，带帮对象一般为（1）新任村（社区）“两委”班子成员，新选派驻村第一书记（工作队员），新考录选调生，新到岗“三支一扶”计划人员；（2）参加工作不满3年的乡镇年轻干部；（3）软弱涣散村、后进村、集体经济薄弱村的党组织书记；（4）基层工作经验相对不足、群众工作能力相对欠缺、业务能力相对薄弱的其他乡村干部。主要采取组织学习、专题培训、谈心谈话、座谈交流、调研走访、跟班学习、实地观摩、现场教学等方式进行帮带。
5、全面摸排报考“农民大学生培养计划”情况，现已摸排出杨某柳、刘某平、黄某双、肖某梅等4名人员。
具体问题13：党建工作不扎实。一是重业务轻党建：镇党委很少研究党建工作，未与业务同谋划、同部署、同落实。村（社区）党支部书记对党建工作不重视，对党建工作不熟悉，工作安排不得力。如岩湾村、瓦屋塘社区支部书记对党建工作不熟悉。二是党建工作基础薄弱。瓦屋塘社区党务公开信息少，同时该社区2022年度组织生活会，党员没有填写《民主评议党员登记表》。白家坊村和庙湾村党支部2022年组织生活会资料缺失，缺会议记录，民主评议表不全。岩湾村主题党日活动开展不好，党员参与率不高、结合农村实际不够。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年3月15日召开第一季度研究党建工作党委会、2323年6月26日召开第二季度研究党建工作党委会、2023年7月25日召开第三季度研究党建工作党委会、2023年10月7日召开第四季度研究党建党工作党委会。
2、2023年9月至2023年12月不定期到村、社区督查指导党建工作26次，共检查村（社区）13个，发布督查通报3起。
3、完善瓦屋社区2022年组织生活会《民主评议党员登记表》资料，定期召开组织生活会；完善白家坊村和庙湾村2022年《民主评议党员登记表》；规范岩湾村开展主题党日活动。
具体问题14：清廉建设工作推动不力。近年来，镇党委极少开会研究清廉建设相关工作，年度工作方案基本雷同。镇党委对各村的清廉建设工作督导调研不到位，对党风廉政警示教育开展不够深入。“一岗双责”扛得不牢，提醒谈话开展不好，没有针对个人问题及早谈话提醒，党员干部违纪违法时有发生。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、2023年11月13日，完善了《瓦屋塘镇干部绩效管理办法》，让干部管理有章可循、有据可依。2023年11月13日，完善了《瓦屋塘镇清廉乡村建设实施方案》。2023年9月28日，在班子会上学习了习近平总书记关于作风建设重要论述、《关于邵阳市11名党员干部严重违纪违法问题的通报》精神（湘纪通〔2023〕10号）、《关于王师堂违反中央八项规定精神典型案件的通报》《清廉建设工作方案》等文件。2023年10月，镇纪委在各村开展了清廉建设及在岗情况督查，并下发通报。2023年12月11日，镇纪委对庙湾村下发了《关于瓦屋塘镇庙湾村党支部的纪律检查建议》（瓦纪建字〔2023〕1号）。给各村（社）新建了清廉建设宣传栏，共在全镇范围内新建清廉建设宣传栏14块。
2、2023年9月12日，组织了瓦屋基干民兵18人参观贺炳炎“硬骨头”精神红色研习社。
3、2023年11月15日，制定了《瓦屋塘镇“一把手”谈心谈话实施方案》，并按方案逐级开展了提醒谈话，共谈心谈话114人次，实现了全覆盖。
4、9月20日，镇纪委在全体干部大会上通报唐明湘、彭光发、孟松喜3起干部酒驾案，让全体干部得到了警醒。
具体问题15：上次市委提级巡察以来，瓦屋塘镇党委巡察反馈的问题已基本销号。上次审计发现的问题，原镇党委书记宁某亮利用虚假发票报账和违规领取奖金17099元，已上缴10000元，并作出余款上缴承诺；原镇长彭某喜违规领取奖金6549元现已全部上缴。
整改结果：完成。
整改进展情况：1、宁某亮用虚假发票报账和违规领取奖金的余款7099元已于2023年10月16日上缴。
三、下一步工作安排
1.锲而不舍推进作风建设。坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，严格执行民主集中制，严格贯彻执行中央八项规定精神，增强领导干部作风建设，负起全面领导责任。严格按照“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动要求加强干部管理，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
2.持之以恒健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更建立健全长效机制，解决“根”上的事。注重成果转化落实，促进工作提升，把巡察整改作为推动瓦屋塘镇经济社会发展的重要抓手，加强干部队伍建设，以新气象开启新征程，全力推进瓦屋塘镇各项工作取得新成效，为加速描绘“三个绥宁”绚丽画卷贡献力量。
